Может ли новая жена зятя запрещать бабушке общаться с внучкой после смерти дочери?

Право бабушки на общение с внучкой и право ребёнка на общение с бабушкой

Закон прямо закрепляет право ребёнка на общение с бабушкой и встречное право бабушки на общение с ребёнком.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Статья 56. Право ребенка на защиту 1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. 2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
— п. 1 ст. 55 СК РФ

Это означает, что ваша внучка обладает самостоятельным правом на общение с вами как с бабушкой. Смерть матери (вашей дочери) и проживание ребёнка с отцом никак не ограничивают и не отменяют это право.

Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 68. Защита родительских прав 1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. 2.
— п. 1 ст. 67 СК РФ

Из этой нормы следует, что вы как бабушка имеете прямо закреплённое законом право на общение с внучкой. Это право не зависит от согласия или несогласия новой жены вашего зятя. Обязанным лицом по предоставлению возможности общения выступает родитель (отец) — именно от его имени или с его ведома исходит препятствование общению (даже если фактически препятствует его новая жена).

Вывод: Вы имеете безусловное право на общение с внучкой, закреплённое п. 1 ст. 55 и п. 1 ст. 67 СК РФ. Смерть матери ребёнка и проживание ребёнка с отцом не ограничивают это право.

Правовой статус новой жены зятя (мачехи) — может ли она препятствовать общению

Новая жена зятя не является законным представителем ребёнка. Законными представителями являются родители (ст. 64 СК РФ).

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Мачеха не является родителем ребёнка, не является усыновителем, опекуном или попечителем — она не приобретает статус законного представителя только в силу брака с отцом ребёнка. Её заявления о том, что вы «не можете просто так приходить к ребёнку», не имеют под собой правовой основы. Закон не наделяет супругу родителя полномочиями по ограничению общения ребёнка с близкими родственниками.

Фактически препятствование с её стороны означает, что либо отец ребёнка поддерживает такое ограничение (и тогда это отказ родителя по смыслу п. 2 ст. 67 СК РФ), либо она действует самовольно. В любом случае для закона значимым является то, что родитель не обеспечивает общение ребёнка с близким родственником.

Вывод: Новая жена зятя (мачеха) не является законным представителем ребёнка и не вправе ограничивать ваше общение с внучкой. Юридически значимым является поведение отца — именно он как законный представитель несёт ответственность за обеспечение или необеспечение общения.

Процедура защиты права на общение: орган опеки и попечительства → суд

Закон устанавливает двухэтапный порядок защиты права на общение с ребёнком.

Этап 1 — орган опеки и попечительства. Согласно п. 2 ст. 67 СК РФ, в случае отказа родителя от предоставления близким родственникам возможности общаться с ребёнком, орган опеки и попечительства может обязать родителя не препятствовать этому общению.

Для этого вам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка с письменным заявлением. К заявлению следует приложить копии: свидетельства о рождении внучки, свидетельства о смерти дочери, вашего паспорта. В заявлении следует описать ситуацию: что отец (или его новая жена) препятствует вашему общению с ребёнком. Орган опеки проводит проверку, беседует с отцом, с вами, при необходимости — с ребёнком (с учётом возраста — 9 лет), и выносит решение: обязать отца не препятствовать общению либо определить порядок общения (дни, время). Это решение обязательно для родителя.

Этап 2 — суд. Если отец не подчиняется решению органа опеки, согласно п. 3 ст. 67 СК РФ вы либо сам орган опеки вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребёнком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребёнка и с учётом его мнения.

Судом может быть определён конкретный порядок общения: дни недели, время, продолжительность встреч, место (в вашем доме / на нейтральной территории), возможность оставлять ребёнка на ночь, каникулы и т.д.

Иск подаётся в районный суд по месту жительства отца (ответчика). Иск является неимущественным. Госпошлина — 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). К иску прилагаются: копии свидетельств о рождении и смерти, копия решения органа опеки (если выносилось) либо доказательства вашего обращения в орган опеки, иные доказательства препятствования общению. Суд обязан привлечь орган опеки и попечительства к участию в деле.

Вывод: Алгоритм действий: (1) письменное заявление в орган опеки и попечительства с требованием обязать отца не препятствовать общению; (2) при неисполнении — иск в районный суд об устранении препятствий к общению и определении порядка общения с внучкой. Госпошлина — 300 рублей.

Учёт мнения ребёнка 9 лет

Вашей внучке 9 лет. Закон по-разному регулирует учёт мнения ребёнка в зависимости от возраста.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Ключевой момент: обязательный учёт мнения ребёнка наступает с 10 лет. Вашей внучке 9 лет — этот возрастной порог ещё не достигнут. Это означает, что суд и орган опеки вправе, но не обязаны учитывать мнение девочки. Её нежелание общаться с вами (если таковое высказано) не является безусловным препятствием для установления порядка общения: суд будет оценивать, не противоречит ли общение интересам ребёнка в целом, а не только сиюминутному желанию.

При этом суд в любом случае оценивает ситуацию через призму интересов ребёнка. Если общение с бабушкой объективно соответствует интересам внучки (положительные родственные чувства, благоприятное влияние, отсутствие вреда для здоровья и нравственного развития), суд установит порядок общения.

Вывод: Поскольку внучке 9 лет (менее 10), обязательный учёт её мнения законом не предусмотрен. Суд может заслушать ребёнка по своему усмотрению, но решающим фактором для установления порядка общения будут интересы ребёнка, а не его субъективное желание.

Ответственность за неисполнение решения органа опеки и суда; принудительное исполнение

Если отец не исполняет решение органа опеки или решение суда о порядке общения, законом предусмотрены меры ответственности.

Административная ответственность установлена ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ:

1. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
   — ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Это означает: если отец (законный представитель) лишает ребёнка права на общение с бабушкой (близким родственником), он подлежит административному штрафу от 2 000 до 3 000 рублей. При повторном нарушении — штраф от 4 000 до 5 000 рублей либо административный арест до 5 суток (ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ).

Принудительное исполнение. После получения судебного решения и выдачи исполнительного листа возбуждается исполнительное производство в Федеральной службе судебных приставов (ФССП). Судебный пристав-исполнитель в соответствии с законом:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.07.2010 № 213-ФЗ) объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 12.03.2014 № 34-ФЗ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ) 5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. 6.
— ч. 4 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Таким образом, при неисполнении решения суда отцом вы вправе обратиться в ФССП, и судебный пристав-исполнитель будет обеспечивать принудительное исполнение, вплоть до объявления розыска ребёнка по исполнительному документу.

Вывод: Закон обеспечивает реальное принуждение к исполнению: административные штрафы (до 3 000 руб., при повторе — до 5 000 руб. или арест до 5 суток) и механизм принудительного исполнения через службу судебных приставов с возможностью розыска ребёнка. Система мер ответственности делает обход решения суда крайне невыгодным для родителя-нарушителя.