Несмотря на открытие наследственного дела, нотариус не выдает свидетельство о праве собственности в 2024 году: что делать?

Сроки и условия выдачи свидетельства о праве на наследство

Закон устанавливает общее правило: свидетельство о праве на наследство выдаётся наследникам по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

1. Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.
   — п. 1 ст. 1163 ГК РФ

Для клиента это означает: если со дня смерти наследодателя ещё не прошло шесть месяцев, нотариус правомерно не выдаёт свидетельство — это не отказ, а ненаступление срока. Досрочная выдача возможна лишь при достоверных данных об отсутствии иных наследников (п. 2 ст. 1163 ГК РФ). Одновременно само принятие наследства осуществляется в шестимесячный срок.

1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
   — п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Свидетельство выдаётся по месту открытия наследства, по заявлению наследника, всем наследникам вместе или каждому в отдельности.

1. Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) 2. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство.
   — п. 1 ст. 1162 ГК РФ

Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) 2. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство.
— п. 1 ст. 1162 ГК РФ (повторное основание)

Свидетельство выдается наследникам, принявшим наследство, по их письменному заявлению.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство в целях проверки факта государственной регистрации смерти наследодателя, наличия отношений, являющихся основанием для призвания лица к наследованию, а также проверки подлинности представленных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния запрашивает с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия у оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния содержащиеся в указанном реестре сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, произведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт государственной регистрации смерти наследодателя, произведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть также проверен нотариусом посредством единой информационной системы нотариата, содержащей сведения о государственной регистрации смерти, поступившие от указанного оператора. Соответствующая проверка не требуется в случае, если нотариусу представлены документы, подтверждающие факт государственной регистрации смерти наследодателя и (или) наличие отношений, являющихся основанием для призвания лица к наследованию, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов иностранных государств и соответствующие требованиям статьи 106 настоящих Основ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) Наследник, пропустивший срок для принятия наследства, может быть включен в свидетельство о праве на наследство с согласия всех других наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания
— ст. 71 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод по этой части: нотариус не вправе выдать свидетельство раньше истечения шести месяцев со дня открытия наследства (за исключением случаев, прямо предусмотренных п. 2 ст. 1163 ГК РФ), и вправе выдать его только наследнику, принявшему наследство и подавшему письменное заявление (ст. 70–71 Основ, ст. 1162 ГК РФ). Если причина невыдачи — именно ненаступление шестимесячного срока или неподача заявления о принятии наследства, то действия нотариуса правомерны, и свидетельство будет выдано после наступления соответствующих условий.

Обжалование отказа нотариуса в выдаче свидетельства

Если шесть месяцев прошли, наследник принял наследство и подал заявление, но нотариус не выдаёт свидетельство — налицо отказ в совершении нотариального действия, который подлежит обжалованию. Важно, что отказ не может быть устным: нотариус обязан оформить его письменно.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия
— абз. 2 ч. 2 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате

Верховный Суд прямо указывает, что не допускается отказ в выдаче свидетельства в устной форме, а при уклонении нотариуса от вынесения постановления суд обязывает его изложить причины отказа.

При рассмотрении заявлений об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство надлежит учитывать следующее: а) не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в случае смерти наследодателя, получившего свидетельство о праве на наследственное имущество, подлежащее государственной регистрации, до регистрации его прав в установленном порядке; б) не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме. В случае уклонения нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия суд обязывает нотариуса изложить причины отказа
— п. 96 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Для клиента: прежде чем идти в суд, нужно письменно потребовать от нотариуса постановление об отказе (или зафиксировать его уклонение). На устный отказ суд не опирается.

Жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения нотариуса — в Пятигорске это Пятигорский городской суд.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ч. 1 ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Заявление в суд подаётся в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно об отказе.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. 3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
— ч. 2 ст. 310 ГПК РФ

Решение суда, которым заявление удовлетворено, обязывает нотариуса совершить соответствующее действие (выдать свидетельство).

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
— ст. 312 ГПК РФ

Вывод по этой части: отказ нотариуса (в том числе выраженный путём уклонения) обжалуется в Пятигорский городской суд по месту нахождения нотариуса в порядке особого производства (гл. 37 ГПК РФ) в десятидневный срок со дня, когда наследнику стало известно об отказе; суд вправе обязать нотариуса выдать свидетельство или изложить причины отказа.

Исковой путь: спор о праве и признание права собственности в порядке наследования

Если между наследниками либо иными лицами существует спор о праве на наследственное имущество, такой спор не может быть разрешён ни в особом производстве, ни самим нотариусом — он подлежит рассмотрению в исковом порядке.

1. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
   — п. 3 ст. 263 ГПК РФ

Если при рассмотрении заявления об оспаривании отказа нотариуса суд установит спор о праве, заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованное лицо вправе разрешить спор в порядке искового производства.

При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя (например, если права наследодателя на недвижимость не были зарегистрированы в ЕГРН), наследник вправе обратиться в суд с иском о включении имущества в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования. Получение свидетельства — право, а не обязанность наследника, его отсутствие не служит основанием для отказа в принятии иска.

При рассмотрении заявлений об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство надлежит учитывать следующее: а) не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в случае смерти наследодателя, получившего свидетельство о праве на наследственное имущество, подлежащее государственной регистрации, до регистрации его прав в установленном порядке; б) не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме. В случае уклонения нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия суд обязывает нотариуса изложить причины отказа
— п. 96 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Этот путь согласуется с подходом, уже применённым по наследственным делам из г. Пятигорск: при невозможности полного нотариального оформления надлежит предъявлять самостоятельный иск о признании права собственности в порядке наследования. Такое обращение возможно и в ситуации, когда нотариус затягивает выдачу свидетельства по причинам, не зависящим от наследника.

Вывод по этой ветке: если причиной невыдачи свидетельства является спор о праве между наследниками или отсутствие правоустанавливающих документов на имущество наследодателя, надлежащий способ защиты — исковое производство (о признании права собственности в порядке наследования, о включении имущества в состав наследства) в районном суде (в Пятигорске — Пятигорский городской суд), а не жалоба на отказ нотариуса.

Итоговый вывод по ситуации

Развилка решается датой открытия наследства и фактическими обстоятельствами: если прошло менее шести месяцев со дня смерти наследодателя — выдачу нужно просто дождаться (ст. 1163 ГК РФ); если срок истёк, наследство принято, но нотариус уклоняется — требовать письменное постановление об отказе (ст. 48 Основ) и обжаловать его в Пятигорский городской суд в течение 10 дней (ст. 310–312 ГПК РФ, ст. 49 Основ); при наличии спора о праве или неоформленном имуществе наследодателя — подавать иск о признании права собственности в порядке наследования в исковом производстве (п. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Доказательства, альтернативы и исполнение

Доказательства (принятие наследства): для получения свидетельства нотариус проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений как основания призвания к наследованию, состав и место нахождения наследственного имущества. При наследовании по завещанию дополнительно проверяется наличие завещания и круг лиц с правом на обязательную долю (ст. 72–73 Основ). Наследник, принявший наследство фактическими действиями, может подтвердить это документами о проживании в наследуемом помещении, уплате налогов и сборов и т.п. При обжаловании отказа в суде — постановление нотариуса об отказе (или доказательство его уклонения), копия наследственного дела, документы о родстве, правоустанавливающие документы на имущество.

Альтернативы: получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому его отсутствие не препятствует судебной защите. При невозможности нотариального оформления наследник вправе сразу обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке наследования, минуя этап обжалования отказа нотариуса. Также, если пропущен срок принятия наследства, возможен иск о восстановлении срока и признании наследника принявшим наследство (ст. 1155 ГК РФ, п. 40–41 Пленума ВС №9).

Исполнение: решение суда, обязывающее нотариуса выдать свидетельство (ст. 312 ГПК РФ), исполняется нотариусом в силу закона. После выдачи свидетельства нотариус в соответствии с ч. 2 ст. 72 Основ обязан незамедлительно (не позднее окончания рабочего дня) подать в Росреестр заявление о регистрации права и прилагаемые документы в электронной форме. Если наследник получил свидетельство, а нотариус уклоняется от направления документов в Росреестр — это самостоятельное основание для жалобы.

Сводный вывод: доказательства принятия наследства и правоотношений представляются нотариусу или в суд (зависит от выбранного пути); альтернатива спору о выдаче свидетельства — прямой иск о признании права в порядке наследования; решение суда обязывает нотариуса выдать свидетельство, которое в дальнейшем служит основанием для регистрации права в ЕГРН (ст. 312 ГПК РФ, ст. 72 Основ).

Доказательства, альтернативы и исполнение

Доказательства (принятие наследства): для получения свидетельства нотариус проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений как основания призвания к наследованию, состав и место нахождения наследственного имущества (ст. 72–73 Основ, уже процитированы в блоках 1–2). Наследник, принявший наследство фактическими действиями, может подтвердить это документами о проживании в наследуемом помещении, уплате налогов и сборов, квитанциями о расходах на содержание имущества. При обжаловании отказа в суде ключевые доказательства: письменное постановление нотариуса об отказе (либо доказательство его уклонения), копия наследственного дела, документы о родстве, правоустанавливающие документы на имущество наследодателя.

Альтернативы: получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п. 7 Пленума ВС №9 от 29.05.2012: «получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому отсутствие такого свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве» — цитировано в общем тексте Пленума выше). При невозможности нотариального оформления наследник вправе сразу обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке наследования, минуя этап обжалования отказа нотариуса.

Исполнение: решение суда, обязывающее нотариуса выдать свидетельство (ст. 312 ГПК РФ), исполняется нотариусом в силу закона — отменяет совершенное действие либо обязывает совершить такое действие. После выдачи свидетельства нотариус в соответствии с ч. 2 ст. 72 Основ обязан незамедлительно (не позднее окончания рабочего дня) подать в Росреестр заявление о регистрации прав и прилагаемые документы в электронной форме. Если наследник получил свидетельство, а нотариус уклоняется от направления документов в Росреестр — это самостоятельное основание для жалобы в суд по ст. 49 Основ и ст. 310–312 ГПК РФ.

Сводный вывод: доказательства принятия наследства и родства представляются нотариусу или в суд (зависит от выбранного пути); альтернатива спору о выдаче свидетельства — прямой иск о признании права в порядке наследования; решение суда, обязывающее нотариуса, подлежит исполнению в порядке гл. 37 ГПК РФ, а выданное свидетельство является основанием для регистрации права в ЕГРН (ст. 312 ГПК РФ, ч. 2 ст. 72 Основ).