Можно ли лишить жену и отца погибшего участника СВО положенных выплат, если жена изменяла и сожительствует с другим, а отец не воспитывал и не платил алименты

Вопрос 1. Можно ли лишить жену выплат из-за измены и сожительства с другим мужчиной

Ключевой критерий для выплат в связи с гибелью военнослужащего — юридическое состояние в зарегистрированном браке на день смерти, а не фактическое поведение супруги.

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Норма прямо называет получателем супругу, «состоящую на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке». Ни измена, ни сожительство с другим мужчиной в перечень оснований для исключения не входят — они вообще не упомянуты. Пока брак не расторгнут, жена остаётся супругой юридически.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Указ № 98 отсылает к тому же кругу членов семьи (ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), поэтому и для выплаты 5 млн руб. критерий — зарегистрированный брак на день смерти, а не верность.

супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;
— абз. 2–3 п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Аналогичный критерий закреплён и для страховой суммы 2 млн руб. по обязательному государственному страхованию: выгодоприобретатель — супруга, «состоявшая на день гибели в зарегистрированном браке». Поведение супруги правового значения не имеет.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Единовременное пособие 3 млн руб. также распределяется между членами семьи в равных долях — критерий членства определяется через брак и родство, а не через моральный облик.

Смежная норма — о личных обязанностях супругов.

1. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
   — п. 3 ст. 31 СК РФ

Эта норма устанавливает обязанность супругов строить отношения на взаимоуважении, но не содержит санкции в виде лишения выплат. Нарушение этой обязанности (в т.ч. измена) само по себе не влечёт утрату права на социальные выплаты. Кроме того, сохраняющаяся пенсия по случаю потери кормильца при вступлении супруга в новый брак подтверждает: даже формальный новый брак не отменяет уже назначенную пенсию.

Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.
— п. 1 ст. 35 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это прямо подтверждает, что законодатель не связывает социальные выплаты с верностью или семейным поведением супруги.

Вывод по вопросу 1: лишить жену выплат (3 млн руб., 5 млн руб., 2 млн руб. страховки, ежемесячной компенсации) на основании измены и сожительства с другим мужчиной нельзя — закон определяет получателя через факт зарегистрированного брака на день гибели, и аморальное поведение супруги не является основанием для исключения. Единственный вариант — если брак с погибшим будет расторгнут либо признан недействительным (тогда статус супруги утрачивается, но это отдельный вопрос, не связанный с изменой). При этом ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ супруге выплачивается только при условии, что она не вступила в повторный брак, достигла 50 лет или является инвалидом.

Ветвление: если брак на день смерти был зарегистрирован — жена получатель; если брак был расторгнут (или признан судом недействительным) — она получателем не является; сам по себе факт сожительства без расторжения брака правового значения не имеет.

Вопрос 2. Можно ли лишить отца выплат из-за неучастия в воспитании и неуплаты алиментов

Для целевых выплат (3 млн, 5 млн, 2 млн руб.) круг получателей определён через факт родства, и неучастие в воспитании сам по себе его не отменяет.

1. родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
   — подп. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Норма относит к членам семьи просто «родителей» — без оговорки об участии в воспитании. Пока отец не лишён родительских прав, он формально остаётся получателем выплат. Неуплата алиментов сама по себе право на выплаты не отменяет — она является основанием для иного правового механизма (лишения родительских прав и/или отстранения от наследования).

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— ст. 69 СК РФ

Неуплата алиментов и уклонение от обязанностей родителей — это основания для лишения родительских прав через суд, а не автоматическое основание исключения из получателей выплат. То есть отцу нельзя «отказать» в выплатах по факту — но можно инициировать судебное лишение родительских прав.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Лишение родительских прав — крайняя мера и применяется только судом за виновное поведение по исчерпывающему перечню ст. 69 СК РФ; никто, кроме суда, его установить не может.

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Пленум разъясняет, что злостность уклонения от уплаты алиментов оценивается судом с учётом продолжительности и причин неуплаты. Это значит, что сам факт «не платил алименты» нужно доказать (задолженность, приговор/административка по ст. 157 УК РФ / ст. 5.35.1 КоАП РФ), и решение принимает суд.

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания
   — п. 1 ст. 71 СК РФ

Последствие лишения родительских прав: родитель теряет все права, основанные на факте родства. Но здесь важно: исключение из получателей целевых выплат наступает не автоматически «из-за алиментов», а только если родительских прав его лишил суд. Если лишения родительских прав не было — отец остаётся в круге получателей выплат даже при доказанном неучастии в воспитании.

Что касается наследства (а не целевых выплат) — здесь есть дополнительный механизм: недостойный наследник.

Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства.
— абз. 2 п. 1 ст. 1117 ГК РФ

Эта норма позволяет исключить отца из наследников по закону без отдельного судебного решения о недостойности, если он был в судебном порядке лишён родительских прав и не восстановлен к дню открытия наследства.

б) вынесение решения суда о признании наследника недостойным в соответствии с абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 1117 ГК РФ не требуется. В указанных в данном пункте случаях гражданин исключается из состава наследников нотариусом, в производстве которого находится наследственное дело, при предоставлении ему соответствующего приговора или решения суда.
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9

Пленум подтверждает: в этом случае отдельного решения о признании недостойным не требуется — нотариус исключает такого родителя сам при предъявлении судебного решения о лишении родительских прав.

1. По требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя.
   — п. 2 ст. 1117 ГК РФ

Если родительских прав отца не лишали, но он злостно уклонялся от содержания наследодателя (в т.ч. от уплаты алиментов), его можно отстранить от наследования через самостоятельный судебный иск по п. 2 ст. 1117 ГК РФ.

1. При рассмотрении требований об отстранении от наследования по закону в соответствии с пунктом 2 статьи 1117 ГК РФ судам следует учитывать, что указанные в нем обязанности по содержанию наследодателя, злостное уклонение от выполнения которых является основанием для удовлетворения 8 таких требований, определяются алиментными обязательствами членов семьи, установленными СК РФ между родителями и детьми, супругами, братьями и сестрами, дедушками и бабушками и внуками, пасынками и падчерицами и отчимом и мачехой (статьи 80, 85, 87, 89, 93–95 и 97). Граждане могут быть отстранены от наследования по указанному основанию, если обязанность по содержанию наследодателя установлена решением суда о взыскании алиментов. Такое решение суда не требуется только в случаях, касающихся предоставления содержания родителями своим несовершеннолетним детям. Злостный характер уклонения в каждом случае должен определяться с учетом продолжительности и причин неуплаты соответствующих средств. Суд отстраняет наследника от наследования по указанному основанию при доказанности факта его злостного уклонения от исполнения обязанностей по содержанию наследодателя, который может быть подтвержден приговором суда об осуждении за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, решением суда об ответственности за несвоевременную уплату алиментов, справкой судебных приставов- исполнителей о задолженности по алиментам, другими доказательствами.
   — п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9

Пленум разъясняет условия: обязанность по содержанию должна быть установлена решением суда о взыскании алиментов (кроме случаев содержания несовершеннолетних детей); злостность доказывается приговором за уклонение от алиментов, справкой приставов о задолженности и т.п. Это отдельный иск — «в один клик» отца недостойным наследником не признают.

Однако важно разграничить: п. 2 ст. 1117 ГК РФ касается наследства (имущества погибшего), но не целевых выплат — они наследуемыми не являются.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
— ст. 1112 ГК РФ

Поскольку выплаты в связи с гибелью военнослужащего — это меры социальной поддержки, установленные в пользу конкретных членов семьи, они не входят в состав наследства (не переходят в порядке наследования), поэтому институт недостойного наследника (ст. 1117 ГК РФ) к ним не применяется.

Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
— п. 5 ст. 87 СК РФ

Смежная норма: дети освобождаются от алиментов родителям, лишённым родительских прав — это ещё один аргумент, что правовые последствия связываются именно с лишением родительских прав, а не с простым фактом неучастия.

Вывод по вопросу 2: лишить отца выплат (3 млн, 5 млн, 2 млн руб., ежемесячной компенсации) только на основании неучастия в воспитании и неуплаты алиментов нельзя — закон включает родителей в круг получателей по факту родства, и это право не поставлено в зависимость от воспитания. Реально доступны два пути: (1) через суд лишить отца родительских прав (ст. 69 СК РФ, Пленум ВС № 44 от 14.11.2017) — тогда для наследования он исключается нотариусом без отдельного решения (ст. 1117 ГК РФ), а вот вопрос исключения из целевых выплат решается в зависимости от формулировок получателя в конкретном акте; (2) если лишения прав не было, но есть доказательства злостного уклонения от алиментов — подать иск об отстранении от наследования по п. 2 ст. 1117 ГК РФ (только к имуществу, а не к выплатам).

Ветвление: если отца лишали родительских прав судом и не восстановили — он не наследует имущество (ст. 1117 ГК РФ); если не лишали — придётся доказывать злостное уклонение от содержания в отдельном иске; если же речь о целевых выплатах (а не имуществе) — ст. 1117 ГК РФ к ним неприменима, так как они не входят в состав наследства (ст. 1112 ГК РФ).

Процедура оформления выплат и обжалования отказа

Выплаты оформляются через воинскую часть/военный комиссариат и Социальный фонд России. Единовременное пособие 3 млн руб. выплачивается членам семьи в равных долях (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ > 8. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ), выплата 5 млн руб. по Указу № 98 — также в равных долях (подп. «а» п. 1 Указа № 98 > а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98). Страховые суммы по ФЗ № 52-ФЗ выплачиваются выгодоприобретателям в равных долях (абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ > в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ). Круг выгодоприобретателей по страхованию определён п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ (> супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;
— абз. 2–3 п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

Сроки: по общему правилу обращение за мерами соцподдержки не ограничено жёстким пресекательным сроком, однако для выплаты не полученных военнослужащим сумм установлен ориентир — члены семьи могут обратиться в течение шести месяцев (ч. 2.4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Поэтому заявление целесообразно подать незамедлительно.

б) вынесение решения суда о признании наследника недостойным в соответствии с абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 1117 ГК РФ не требуется. В указанных в данном пункте случаях гражданин исключается из состава наследников нотариусом, в производстве которого находится наследственное дело, при предоставлении ему соответствующего приговора или решения суда.
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9

Механизм при споре о круге получателей: если воинская часть/СФР отказывают или между претендентами возникает спор о том, кто именно получатель, вопрос решается в судебном порядке (это следует из логики ст. 70 СК РФ о лишении родительских прав и ст. 1117 ГК РФ о недостойных наследниках — оба требуют судебного решения; а также из абз. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ, где сказано, что при судебном споре срок выплаты исчисляется со дня вступления решения в силу). Отказ органа, предоставляющего меры соцподдержки, обжалуется в вышестоящий орган либо в суд в порядке, установленном законодательством (по правилам КАС РФ при оспаривании решений органов власти; споры между частными лицами о правах — по ГПК РФ).

Вывод: подавать документы на выплаты нужно в воинскую часть (военкомат) через личный состав/СФР; при отказе или споре между претендентами вопрос решается в суде. Для этого супруге и отцу как получателям можно заявлять свои требования, а если вы хотите исключить кого-то — потребуется предварительное судебное решение (о лишении родительских прав либо об отстранении от наследования) — иначе орган обязан выплатить всем, кто по документам входит в круг членов семьи.

Денежные последствия: неустойка за задержку выплат

Если положенные выплаты (страховая компенсация по ФЗ № 52-ФЗ) задерживаются безосновательно, выгодоприобретателю полагается неустойка.

В случае необоснованной задержки выплаты компенсации выгодоприобретателю выплачивается неустойка в размере 1 процента от суммы компенсации или от суммы доплаты, произведенной в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности, за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Эта норма устанавливает специальную пеню за просрочку страховой компенсации — 1% от суммы за каждый день просрочки. Она применима именно к страховым суммам по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ). Для иных выплат (единовременное пособие 3 млн по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, выплата 5 млн по Указу № 98) специальной неустойки законом не установлено — это публично-правовые (бюджетные) выплаты, и общие проценты по ст. 395 ГК РФ к ним по общему правилу не применяются; при необоснованном отказе/задержке таких выплат защита строится через обжалование решения органа в судебном порядке.

Вывод: за задержку страховой суммы 2 млн руб. можно требовать неустойку 1% за каждый день просрочки (п. 4 ст. 7.1 ФЗ № 52-ФЗ); по единовременным пособиям и выплате 5 млн специальной неустойки нет — там защита через оспаривание отказа органа.