"1. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1142
Ключевое значение имеет норма о последствиях лишения родительских прав. В силу ст. 1117 ГК РФ родители, лишенные родительских прав и не восстановленные в них ко дню открытия наследства, не наследуют по закону после детей. Ваша свекровь была лишена родительских прав, и, как следует из ситуации, эти права не были восстановлены. Следовательно, она не является наследником первой очереди по закону и, что крайне важно, не имеет права на получение предусмотренных выплат в связи с гибелью сына, так как эти выплаты в данном контексте наследуются по правилам наследственного права (как часть наследства или как самостоятельная социальная гарантия, но с тем же кругом получателей). Таким образом, требование предоставить её документы является избыточным и не основано на законе — её лишение прав полностью исключает её из числа лиц, которых необходимо учитывать при определении получателей.
"Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1117
Далее, правовой статус отца вашего мужа. Согласно ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. В свидетельстве о рождении мужа в графе «отец» стоит прочерк. Это означает, что в установленном законом порядке (в соответствии со ст. 48 СК РФ) его отцовство не удостоверено — юридически такой отец отсутствует. Прочерк в свидетельстве о рождении не требует дополнительного судебного подтверждения, так как сам по себе является актовой записью, удостоверяющей, что сведений об отце нет. Однако на практике органы, оформляющие выплаты, могут потребовать формального подтверждения этого факта. Для устранения бюрократических препятствий вам необходимо получить официальный документ, который однозначно подтвердит, что отцовство не установлено и наследником это лицо не является.
"Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 47
Для таких ситуаций предусмотрен судебный порядок — установление юридического факта в особом производстве. В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Вам необходимо установить факт того, что отец погибшего неизвестен (или что отцовство не установлено). Этот факт имеет юридическое значение для реализации вашего права на получение выплат — он подтверждает, что кроме вас (и, возможно, ваших детей) других наследников первой очереди нет, и вы имеете право на полную сумму.
"1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
...
- других имеющих юридическое значение фактов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Для обращения в суд необходимо соблюдение условий, предусмотренных ст. 265 ГПК РФ: суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. Вы не можете получить от органов ЗАГС справку об отце, поскольку в записи акта о рождении стоит прочерк — иного документа, кроме этой записи, не существует, и орган ЗАГС не может выдать справку о несуществующем лице. Следовательно, вы выполняете это условие.
"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
Заявление об установлении факта подается в суд по месту вашего жительства — это следует из ст. 266 ГПК РФ. В заявлении (в соответствии со ст. 267 ГПК РФ) необходимо обязательно указать, для какой цели требуется установить данный факт — для получения выплат в связи с гибелью супруга на СВО, и привести доказательства невозможности получения документов иным путём (приложите копию свидетельства о рождении мужа с прочерком, справку из ЗАГСа о том, что запись об отце отсутствует, а также отказ органа, оформляющего выплаты, в приёме документов без данных об отце). Доказательством также может послужить ваше письменное заявление о том, что отец никогда не был известен.
"Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266
Решение суда по такому делу, согласно ст. 268 ГПК РФ, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Это решение будет для органа, оформляющего выплаты, достаточным основанием для признания отца отсутствующим как наследника, и позволит получить выплаты без дополнительных документов.
"Статья 268. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 268
Что касается матери, лишённой родительских прав, судебный порядок здесь не требуется. Достаточно предоставить копию решения суда о лишении её родительских прав. Если такого решения у вас нет, его можно запросить в архиве суда по месту рассмотрения дела. Согласно ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком. Таким образом, она не может быть получателем выплат, и требование её документов также необоснованно.
"1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания"
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Относительно порядка самих выплат: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в ст. 24 определяет, что члены семей погибших военнослужащих, потерявших кормильца, имеют право на пенсию, а также на единовременную денежную компенсацию. Круг лиц, имеющих право на эти выплаты, аналогичен наследникам первой очереди. При этом специальная норма ст. 24 уточняет, что в случае, если погибший не состоял в браке, не имел детей, то родители (не находившиеся на иждивении) имеют право на получение в равных долях. Поскольку вы — супруга, и брак был зарегистрирован, именно вы являетесь первоочередным получателем. Однако отсутствие данных о родителях нельзя использовать как основание для отказа или затягивания выплат — вы вправе требовать принятия заявления на основании имеющихся у вас документов и одновременно инициировать судебное установление факта неизвестности отца.
"1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих... имеют право на пенсию по случаю потери кормильца...
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего... супруга (супруг)... имеют право на получение: денежной компенсации...
...в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение..."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Обратите внимание: нормы о лишении родительских прав (ст. 69 СК РФ) приведены в контексте, но не имеют прямого применения к вам, так как вы не оспариваете лишение — оно уже состоялось. Однако они подтверждают, что мать утратила права на содержание от сына, то есть не может быть получателем выплат.
Таким образом, для решения вашей ситуации необходимо: 1) подать в суд по месту жительства заявление в порядке особого производства об установлении факта неизвестности отца погибшего (приложив свидетельство о рождении с прочерком); 2) параллельно направить в орган, оформляющий выплаты (военкомат, соцзащита или иной уполномоченный орган), заявление с приложением решения суда о лишении матери родительских прав и разъяснением, что отец юридически отсутствует (с прочерком), и потребовать принять документы без их данных. Судебное рассмотрение таких дел обычно занимает от нескольких недель до двух месяцев; ускорить процесс можно, указав причину срочности — гибель кормильца на СВО и затягивание выплат.