Как отправить доверенность на детей, если отец в другом городе: по почте или нотариусу

Обязана ли доверенность быть нотариально удостоверена и обязательна ли личная явка отца к нотариусу?

Зависит от того, на какие действия выдаётся доверенность. Если речь о сделках, требующих нотариальной формы (например, договоры отчуждения недвижимости, брачные договоры), о подаче заявлений на госрегистрацию прав или распоряжении зарегистрированными правами — нотариальное удостоверение обязательно.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Пункт 1 ст. 185.1 ГК РФ прямо требует нотариальной формы для доверенности на распоряжение зарегистрированными в реестрах правами, подачу заявлений о госрегистрации и сделок, требующих нотариальной формы. Если доверенность отца нужна детям для таких действий — без нотариуса не обойтись, поэтому отец должен лично явиться к любому нотариусу в своём городе (нотариат действует на всей территории РФ, и доверенность, удостоверенная нотариусом в другом городе, действительна в вашем городе).

Удостоверение доверенности не входит в перечень нотариальных действий, совершаемых удалённо:

Нотариус может совершать удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариальных действий) нотариальные действия, предусмотренные статьями 81, 85 1 , 86, 87, 88 1 , 89, 97 (в части хранения электронных документов), 103, 103 7 , 103 9-1 , 103 14 настоящих Основ.
— ч. 1 ст. 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате

Перечень ч. 1 ст. 44.3 Основ законодательства о нотариате (статьи 81, 85¹, 86, 87, 88¹, 89, 97, 103, 103⁷, 103⁹⁻¹, 103¹⁴) — удостоверение доверенности (ст. 59, 60 Основ) в нём отсутствует.

Дистанционная идентификация личности, предусмотренная ч. 5 ст. 42 Основ, применима лишь к тем нотариальным действиям, которые действительно совершаются удалённо (через единую информационную систему нотариата), а для доверенности такой механизм не действует:

Установление личности (идентификация) гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, осуществляется одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи обратившегося лица; с использованием в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.
— ч. 5 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод: отец должен лично обратиться к нотариусу по месту своего проживания для удостоверения доверенности — оформить её дистанционно, прислав только фото паспорта, законно невозможно. Нотариальная доверенность из другого города действительна в вашем городе. Лишь доверенности на простые действия, не требующие нотариальной формы (например, получение документов, не связанных со сделками), могут быть оформлены и в простой письменной форме (ст. 185 ГК РФ), но для гарантированного принятия по месту предъявления надёжнее нотариальная форма.

Как доставить доверенность в другой город: допускается ли пересылка по почте?

Нотариальная доверенность не привязана к месту её выдачи — нотариус любого субъекта РФ удостоверяет её, а учреждения, банки и органы по всей стране обязаны её принимать. Способов доставить её в ваш город два: (1) отец после удостоверения отправляет вам оригинал нотариальной доверенности на бумажном носителе почтой (заказным письмом с описью вложения) или курьером; (2) нотариус в его городе может передать электронный образ доверенности нотариусу в вашем городе через единую информационную систему нотариата, и вы получите заверенную бумажную копию.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Из п. 1 ст. 185.1 ГК РФ следует: нотариальное удостоверение требуется именно для перечисленных действий, но закон не требует, чтобы доверенность совершалась в одном с местом предъявления городе. Доверенность действительна на всей территории РФ. Простая отправка по почте без нотариального удостоверения даст лишь простую письменную доверенность, которую примут только для действий, не требующих нотариальной формы.

Для наследственных действий это особенно важно — принятие наследства через представителя допустимо только при специально предусмотренном в доверенности полномочии:

Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется.
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Вывод: Отправка оригинала нотариально удостоверенной доверенности по почте в другой город — законный и достаточный способ. Для этого отец должен сначала лично удостоверить доверенность у нотариуса в своём городе, после чего выслать вам оригинал. Простая письменная доверенность, присланная по почте, подойдёт только для действий, не требующих нотариальной формы, и не подойдёт для распоряжения недвижимостью, регистрации прав и сделок с наследственным имуществом.

Срок действия доверенности и риски её отмены/утраты

В доверенности обязательно должна быть указана дата её совершения (без даты она ничтожна), а срок действия, если не указан, составляет один год:

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
   — п. 1 ст. 186 ГК РФ

Вывод: Проследите, чтобы в доверенности были дата совершения и срок действия. Если доверенность нужна для длительных действий (например, ведения наследственного дела), лучше явно указать срок до нескольких лет. С момента удостоверения данные о доверенности вносятся в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата, поэтому при утрате оригинал можно проверить у нотариуса, а при отмене отцом доверенность прекращается с момента внесения сведений в реестр. Отменить доверенность отец вправе в любой момент, в том числе в нотариальной форме:

1. отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме
   — п. 1, 2 ст. 188 ГК РФ

Вывод по рискам: Если отец отменит доверенность, её действие прекращается (п. 1, 2 ст. 188 ГК РФ) — учитывайте это при длительных операциях; перед совершением значимых действий учреждение вправе проверить доверенность в реестре нотариата. При пересылке оригинала заказным письмом с описью вложения вы минимизируете риск утраты документа.

Если отец находится в особых условиях — доверенность, приравненная к нотариальной

Если отец в силу обстоятельств не может лично прийти к нотариусу (например, лечится в госпитале, служит в отдалённой воинской части без нотариуса, находится в местах лишения свободы или проживает в стационарной организации соцобслуживания), не требуется ехать к нотариусу — его доверенность может удостоверить соответствующее должностное лицо, и она по закону приравнивается к нотариальной:

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

К нотариально удостоверенным (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ) приравниваются доверенности: военнослужащих и лечащихся в госпиталях/военно-лечебных учреждениях (удостоверяются начальником учреждения, зам. по медицинской части, старшим или дежурным врачом); военнослужащих и членов их семей в пунктах дислокации, где нет нотариуса (удостоверяются командиром части); лиц в местах лишения свободы (начальником); проживающих в стационарных организациях соцобслуживания (руководителем). Такие доверенности принимаются всеми органами и организациями наравне с нотариальными.

Вывод: Если отец живёт в другом городе в обычных условиях — ему достаточно сходить к любому местному нотариусу. Если же он находится в одном из перечисленных особых статусов (госпиталь, воинская часть без нотариуса, места лишения свободы, организация соцобслуживания) — доверенность может быть удостоверена без нотариуса соответствующим должностным лицом, и это будет иметь силу нотариальной.

Особый случай: доверенность на наследственные действия

Если доверенность нужна для подачи заявления о принятии наследства, оформления наследственных прав или получения свидетельства о праве на наследство, полномочие представителя на это должно быть специально оговорено в доверенности, а само принятие наследства через представителя возможно только при наличии такого полномочия:

Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется.
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Из п. 1 ст. 1153 ГК РФ следует: в доверенности должно быть специальное полномочие на принятие наследства, иначе наследник не считается принявшим наследство через представителя. Кроме того, п. 1 ст. 185.1 ГК РФ влечёт необходимость нотариальной формы доверенности, если предстоит распоряжение наследственным имуществом (недвижимость, зарегистрированные права) или подача заявлений о госрегистрации прав.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Вывод: Для наследственных действий надёжнее и в большинстве случаев обязательно нотариально удостоверенная доверенность, в которой прямо указано полномочие на принятие наследства, подачу заявления нотариусу и получение свидетельства о праве на наследство. Такую доверенность отец удостоверяет у нотариуса в своём городе и высылает вам оригинал по почте — она будет действительна по месту открытия наследства в вашем городе.

Как нотариус удостоверяет личность отца и почему нужен именно его паспорт при личной явке

Нотариус при удостоверении доверенности устанавливает личность доверителя по паспорту или иному документу, исключающему сомнения в личности:

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ;
— ч. 2 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Из ч. 2 ст. 42 Основ следует: удостоверить доверенность можно только при предъявлении отцом лично его паспорта (или документа, его заменяющего). Это подтверждает, что оформить доверенность «по фото паспорта», «по доверенности от сына/дочери» или заочно, пока отец находится в другом городе, законно невозможно — личность доверителя и его добровольное волеизъявление нотариус проверяет в момент совершения действия.

Вывод: Для удостоверения доверенности отец должен лично предъявить нотариусу паспорт. После этого нотариально удостоверенная доверенность может быть переслана по почте или передана через единую информационную систему нотариата в ваш город, где будет принята всеми органами и организациями.