Допустим ли отказ в удостоверении совместного завещания по мотивам сложности или отсутствия компетенции? — Нет, такой отказ не предусмотрен законом. В силу ст. 1118 ГК РФ совместное завещание супругов является законной формой распоряжения имуществом, и нотариус обязан удостоверять такие завещания, если они соответствуют закону. Отказ по мотивам сложности или отсутствия компетенции законодательством не предусмотрен. Нотариус, ссылаясь на сложность и отсутствие компетенции, фактически уклоняется от выполнения своей прямой обязанности — удостоверять сделки (ст. 35 Основ). Более того, ст. 57 Основ прямо устанавливает, что нотариус удостоверяет завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства и лично представленные ему. Если совместное завещание супругов соответствует ст. 1118, 1125 ГК РФ (например, подано обоими супругами, не противоречит закону), то нотариус не вправе отказать. Исключений для «сложных» завещаний закон не делает. Единственное законное основание для отказа — несоответствие нотариального действия законодательству (ст. 16 Основ). Ссылка на сложность или некомпетентность таковым не является.
Статья 1118 ГК РФ устанавливает, что завещание может быть совершено гражданами, состоящими в браке (совместное завещание супругов). Нотариус обязан удостоверять такие завещания, если они соответствуют закону. Отказ по мотивам сложности или отсутствия компетенции не предусмотрен. Статья не регулирует порядок отказа или обжалования, но подтверждает правомерность требования гражданина.
— ГК РФ, ст. 1118
Нотариус удостоверяет завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и лично представленные ими нотариусу.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 57
Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 16
Косвенное подтверждение обязанности нотариуса принять совместное завещание содержится и в ст. 1125 ГК РФ, которая подробно регламентирует процедуру его удостоверения: такая процедура установлена именно для того, чтобы нотариус её выполнял, а не отклонял по своему усмотрению.
Статья 1125 ГК РФ регулирует порядок удостоверения нотариально удостоверенного завещания, включая совместное завещание супругов. Пункт 1 устанавливает, что совместное завещание супругов должно быть передано нотариусу обоими супругами или записано с их слов нотариусом в присутствии обоих супругов. Пункт 5.1 обязывает нотариуса осуществлять видеофиксацию процедуры совершения совместного завещания супругов, если супруги не заявили возражение. Статья не содержит норм об отказе в удостоверении завещания по мотивам сложности или отсутствия компетенции, а также не регулирует обязанность нотариуса выдавать письменный отказ. Однако она устанавливает процедуру удостоверения, что косвенно указывает на обязанность нотариуса совершить действие при соблюдении требований закона.
— ГК РФ, ст. 1125
Каков порядок обжалования действий (бездействия) нотариуса, отказавшего в удостоверении совместного завещания, и в какую инстанцию следует обращаться? — Основной порядок — судебный. В силу ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным отказ в совершении нотариального действия, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса. Это прямое и непосредственное средство защиты. Кроме того, ст. 33 Основ закрепляет судебный контроль за совершением нотариальных действий. Таким образом, после того как нотариус (в силу ст. 48) вынесет или должен был вынести постановление об отказе, вы вправе в течение десяти дней с момента, когда узнали об отказе, обжаловать его в суд. Поскольку нотариус уклоняется от выдачи письменного отказа, вы можете одновременно обжаловать и сам отказ в удостоверении завещания, и бездействие, выразившееся в невыдаче постановления. Что касается нотариальной палаты: жалоба в нотариальную палату возможна как дополнительный механизм дисциплинарного воздействия на нотариуса (например, за нарушение профессиональной этики или неисполнение обязанностей), однако она не заменяет судебного обжалования отказа. Прямого указания на палату в предоставленном контексте НПА нет, поэтому для оспаривания самого отказа следует руководствоваться ст. 49 и ст. 33 Основ, обращаясь в районный суд. Нотариальная палата может рассмотреть вашу жалобу в порядке контроля за профессиональной деятельностью нотариуса, но не отменит его отказ — это компетенция суда.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 49
Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 33
Итоговые ответы на ваши вопросы:
- Нотариус обязан выдать письменный отказ (постановление) на основании ст. 48 Основ.
- Отказ по мотивам сложности или отсутствия компетенции недопустим — закон таких оснований не предусматривает (ст. 1118 ГК, ст. 57, 16 Основ).
- Жалобу на отказ следует подавать в районный суд по месту нахождения нотариуса (ст. 49 Основ). Дополнительно можно обратиться в нотариальную палату для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности, но это не заменяет судебного обжалования.
- Для защиты ваших прав рекомендуется сначала письменно потребовать от нотариуса выдачи постановления об отказе (направив заказное письмо с уведомлением), а затем, если ответ не последует, подать в суд жалобу на отказ в совершении нотариального действия и на бездействие.
