Правомерность учета стажа как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и определение возраста выхода на досрочную пенсию
1. Правомерно ли исчисление стажа как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера?
Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на Севере применяется особый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ):
«При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года»
Таким образом, включение местности в указанный перечень является обязательным условием для учета стажа как северного.
Факт начисления работодателем районного коэффициента и процентной надбавки сам по себе не означает, что местность отнесена к районам Крайнего Севера или приравнена к ним. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях…» предусматривает, что гарантии могут распространяться и на районы Севера, не отнесенные к Крайнему Северу и приравненным местностям, если там начисляются соответствующие выплаты (ст. 2 и ст. 10 указанного Закона).
Следовательно, если местность вашей работы поименована в перечне приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на 31.12.2001, действия пенсионного органа по учету стажа именно как в приравненной местности являются правомерными. Если есть сомнения, потребуется проверить сам перечень, утвержденный Правительством РФ.
2. Условия назначения досрочной пенсии при работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера
Пункт 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ определяет такие условия для мужчин:
«мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет»
У вас стаж работы в приравненной местности составляет 15 календарных лет. Этого недостаточно для назначения пенсии по данному пункту, так как требуется 20 лет.
Однако закон предусматривает механизм пересчета:
«Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера» (абз. 3 п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ)
Таким образом, ваши 15 лет в приравненной местности эквивалентны 11 годам и 3 месяцам работы в районах Крайнего Севера (15 × 9/12 = 11,25).
Для граждан, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсионный возраст (общеустановленный) уменьшается на четыре месяца за каждый полный календарный год работы на Севере (абз. 4 п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ). В вашем случае полных лет работы в пересчете на РКС – 11, значит снижение составит 44 месяца (3 года 8 месяцев) от общеустановленного возраста.
3. Суммирование «северного» стажа и стажа по Списку № 2
Вы также имеете стаж работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ – Список № 2). Для мужчин досрочная пенсия по этому основанию назначается по достижении 55 лет при наличии не менее 12 лет 6 месяцев такого стажа и страхового стажа не менее 25 лет.
Закон предусматривает возможность суммирования стажей:
«При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях … к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации» (ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ)
Это означает, что периоды работы по Списку № 2 могут прибавляться к вашему «северному» стажу для достижения требуемых 15 лет в РКС. Если, например, у вас есть стаж по Списку № 2, который в сумме с 11,25 годами РКС даст не менее 15 лет, то может возникнуть право на северную пенсию в возрасте 60 лет (с учетом переходных положений).
Кроме того, часть 2 статьи 33 устанавливает дополнительную льготу для граждан, которые имеют полный северный стаж (15 лет в РКС или 20 лет в приравненных местностях) и полный стаж на соответствующих видах работ по указанным пунктам:
«Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый … стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет»
Однако у вас отсутствует как 15 лет непосредственно в РКС, так и 20 лет в приравненных местностях, поэтому эта норма не применяется.
4. Возможные варианты возраста выхода на пенсию (исходя из имеющихся данных)
Точный ответ зависит от продолжительности вашего стажа по Списку № 2 и общего страхового стажа. Выделим основные сценарии:
-
Если у вас есть полный стаж по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев) и страховой стаж не менее 25 лет:
Вы имеете право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет. Уменьшение этого возраста за «северный» стаж без соблюдения условия о 20 годах в приравненных местностях не предусмотрено. Соответственно, даже при наличии 15 лет приравненного стажа возраст выхода составит 55 лет.
-
Если стаж по Списку № 2 недостаточен (менее 12 лет 6 месяцев), но превышает половину требуемого (6 лет 3 месяца):
По нормам того же пункта 2 части 1 статьи 30 возможно дальнейшее снижение возраста относительно общеустановленного 60 лет (с учетом переходного периода). Конкретный расчет зависит от величины стажа. Однако при наличии «северного» стажа его тоже можно зачесть в общее снижение, но механизм сочетания требует индивидуального расчета специалистами ПФР.
-
Если стаж по Списку № 2 отсутствует или слишком мал:
Тогда основным основанием остается северная пенсия с пересчетом стажа в РКС (11 лет и 3 месяца). Общеустановленный возраст выхода на пенсию для мужчин 1975 года рождения с учетом изменений пенсионной реформы – 65 лет. Уменьшаем на 44 месяца (3 года 8 месяцев) – получаем возраст 61 год 4 месяца. Дополнительно можно воспользоваться суммированием стажей (если имеется какой-либо стаж по Списку № 2) для повышения доли РКС и увеличения срока снижения.
Выводы и рекомендации
- Правомерность учета стажа как в приравненной местности подтверждается, если ваша местность включена в утвержденный перечень по состоянию на 31.12.2001. Проверьте этот перечень или запросите справку в ПФР.
- Для точного определения возраста выхода на досрочную пенсию решающее значение имеют фактическая продолжительность стажа по Списку № 2 и общий страховой стаж.
- При полном требуемом стаже по Списку № 2 (12 лет 6 месяцев) вы имеете право уйти на пенсию в 55 лет; уменьшение за стаж в приравненной местности на 5 лет невозможно, так как у вас нет 20 лет такого стажа.
- Если стаж по Списку № 2 недостаточен, можно использовать механизм суммирования стажа для усиления права на «северную» пенсию, но возраст при этом будет значительно выше 55 лет.
- Рекомендую обратиться за индивидуальным расчетом в отделение ПФР, предоставив все документы о стаже. Для защиты прав в спорных случаях целесообразно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на пенсионном законодательстве — который сможет запросить необходимые сведения о перечне местностей и проверить правильность применения норм суммирования стажа.