Оформление ежемесячного пособия на ребенка после завершения отпуска по уходу и увольнения
Анализ ситуации
Вы завершили отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, уволились (в приказе об увольнении указано «по собственному желанию», хотя договаривались о соглашении сторон) и в настоящее время официально не трудоустроены. Ребенку 3 года 5 месяцев. В соцзащите вам сообщили о необходимости представить справку о доходах, однако вы получали только пособие по уходу за ребенком до 3 лет и иных доходов не имеете. Центр занятости отказал в выплате пособия по безработице из-за отсутствия стажа после декрета. Вы планируете оформить ежемесячное пособие на ребенка и интересуетесь возможностью подать документы через МФЦ.
Применимые нормы законодательства
1. Право на ежемесячное пособие
Основным документом, регулирующим выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – ежемесячное пособие), является Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. Право на это пособие имеют нуждающиеся в социальной поддержке семьи с детьми в возрасте до 17 лет.
"Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке... лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, пункт 2)
Пособие назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе:
"Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи... не превышает величину прожиточного минимума на душу населения."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, пункт 3)
Размер пособия может составлять 50% от величины прожиточного минимума для детей (при первичном обращении, если доходы семьи незначительно ниже прожиточного уровня). Более высокие размеры устанавливаются при более низких доходах.
2. Учет доходов и правило «нулевого дохода»
Для оценки нуждаемости используется среднедушевой доход семьи за расчетный период, равный 12 календарным месяцам, предшествовавшим месяцу перед месяцем обращения за пособием.
"Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев... предшествовавших месяцу перед месяцем обращения."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, пункт 48)
В доходы включаются, в частности, пособия и иные аналогичные выплаты, получаемые в соответствии с законодательством:
"При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов:... б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, пункт 47)
Важно: пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет не включено в перечень доходов, которые не учитываются при расчете (пункт 53 Правил). Это означает, что оно будет учтено в составе доходов семьи за те месяцы, когда вы его получали.
Одним из оснований для отказа в назначении пособия является отсутствие у трудоспособных членов семьи доходов (или их крайне низкий уровень) за расчетный период. Однако существуют исключения. В предоставленном контексте прямо предусмотрено одно из них – уход за ребенком до достижения им 3 лет.
"Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:... л) наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи... доходов... в размере менее восьмикратной величины минимального размера оплаты труда... либо отсутствие таких доходов за расчетный период... за исключением следующих случаев:... заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, пункт 31)
Как это применить к вашей ситуации.
Ребенку 3 года и 5 месяцев. Если вы обратитесь за пособием сейчас, расчетный период (12 месяцев) захватит примерно 7 месяцев, когда ребенку было менее 3 лет (период правомерного отсутствия доходов из-за ухода), и 5 месяцев – после 3 лет, когда вы уже не находились в отпуске по уходу и не имели другого законного основания для отсутствия заработка. Поскольку в контексте упомянуто только одно исключение (уход до 3 лет), то при отсутствии иных доходов после достижения ребенком 3 лет и без подтвержденного статуса безработного орган соцзащиты может усмотреть основание для отказа по пункту 31 (л) – отсутствие доходов в части расчетного периода без уважительной причины.
Однако указанный перечень исключений не является исчерпывающим в рамках полного текста документа – здесь приведена лишь выдержка. На практике уважительной причиной также может быть официальная регистрация в качестве безработного (до 6 месяцев в расчетном периоде). Вам следует уточнить в органе соцзащиты или на приеме в МФЦ, считается ли ваш статус (в том числе при возможной регистрации в центре занятости) уважительной причиной. В любом случае, для подтверждения отсутствия доходов вы не обязаны предоставлять справку о доходах – все сведения запрашиваются ведомствами автоматически.
3. Документы, необходимые для назначения пособия
Постановлением № 2330 определен перечень документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, то есть самостоятельно собирать справки о доходах от вас не требуется. Орган социальной защиты использует:
- сведения о доходах (вознаграждениях, выплатах по гражданско-правовым договорам) – запрашиваются у ФНС;
- сведения о пособиях и пенсиях – запрашиваются у Социального фонда России;
- сведения о трудовой деятельности – у Социального фонда России;
- сведения о статусе безработного или ищущего работу – у Роструда и ФНС.
(Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, пункты 12, 15, 19, 62 Перечня)
Таким образом, при обращении вам будет достаточно подать заявление и предъявить документы, удостоверяющие личность, и свидетельство о рождении ребенка.
4. Влияние формулировки увольнения на право на пособие
Формулировка основания увольнения (по собственному желанию или по соглашению сторон) не влияет на право получения ежемесячного пособия на ребенка. Право на данную меру социальной поддержки зависит исключительно от уровня доходов семьи и соблюдения условия нуждаемости. Трудовой кодекс РФ описывает процедуры расторжения договора:
- по соглашению сторон: "Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора." (ТК РФ, статья 78);
- по собственному желанию: "Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели..." (ТК РФ, статья 80).
Однако для назначения пособия важно не основание увольнения, а факт наличия или отсутствия доходов и объективных причин их отсутствия. Поэтому несовпадение формулировки в приказе с реальными договоренностями не создает дополнительных препятствий при оформлении детского пособия. Если впоследствии потребуется восстановить формулировку для иных целей (например, при обращении в суд по спору с работодателем), можно требовать выдачи надлежаще заверенной копии приказа об увольнении на основании ТК РФ:
"По письменному заявлению работника работодатель обязан... выдать работнику... копии документов, связанных с работой (копии... приказа об увольнении с работы...)."
(Источник: ТК РФ, статья 62, часть 1)
5. Порядок подачи заявления через МФЦ и право на получение услуги
Заявление на ежемесячное пособие можно подать несколькими способами, включая обращение через многофункциональный центр (МФЦ).
"Заявление о назначении ежемесячного пособия... подаются... в электронном виде...; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии; лично."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, пункт 19)
МФЦ действует по принципу «одного окна»: самостоятельно направляет запросы в органы, предоставляющие услуги, и принимает необходимые документы, а далее взаимодействует с соцзащитой без участия заявителя.
"Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется... по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом... а взаимодействие с органами... осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя."
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ, статья 15, часть 1)
Граждане имеют право на получение услуг через МФЦ, а органы власти обязаны обеспечить их предоставление в таких центрах.
"При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на... получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями о взаимодействии..."
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ, статья 5, пункт 5)
Таким образом, вы вправе обратиться за пособием через любое отделение МФЦ, функционирующее в рамках соглашений с региональными органами соцзащиты.
6. Вопрос о пособии по безработице и статусе безработного
Центр занятости отказал вам в выплате пособия по безработице из-за отсутствия стажа после декрета. Однако это не лишает вас возможности быть признанной безработной (при условии соблюдения общих критериев). Закон не связывает признание гражданина безработным с наличием стажа для целей выплаты пособия.
"Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить..."
(Источник: Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ, статья 23, часть 1)
Если вы подадите заявление о поиске работы, вас должны зарегистрировать и, при отсутствии подходящих вакансий в течение 10 дней, признать безработной с первого дня подачи заявления. Статус безработного (или ищущего работу) сам по себе может служить доказательством отсутствия доходов по уважительной причине, что важно для правила «нулевого дохода». Вы вправе настаивать на регистрации в центре занятости независимо от права на пособие.
Выводы и рекомендации
-
Вы имеете право обратиться за ежемесячным пособием на ребенка. Ребенку 3 года 5 месяцев – он попадает в возрастную категорию до 17 лет. Основное условие – среднедушевой доход вашей семьи (вы и ребенок) не должен превышать прожиточный минимум на душу населения. Пособие по уходу до 3 лет, которое вы получали, войдет в расчет доходов за соответствующие месяцы.
-
Формулировка увольнения не имеет значения для назначения детского пособия. И «по собственному желанию», и «по соглашению сторон» оцениваются одинаково – важен лишь факт отсутствия доходов и причины этого.
-
Главный риск – отказ по правилу «нулевого дохода». Если после достижения ребенком 3 лет вы не работали и не имеете официального статуса безработного либо иного законного основания для отсутствия заработка, в пособии могут отказать.
Что можно сделать:
- Незамедлительно подайте заявление в центр занятости о признании вас безработной (или ищущей работу). Даже если пособие по безработице не полагается, официальная регистрация может быть расценена как уважительная причина отсутствия дохода. Заявление можно подать через портал «Работа в России» или лично.
- Точно выясните в соцзащите или в МФЦ, какой именно расчетный период будет применен. Возможно, при смещении периода большая его часть придется на возраст ребенка до 3 лет, и отказ не последует.
- Обратитесь в соцзащиту за письменным разъяснением причин отказа, если он последует, и при необходимости обжалуйте решение в вышестоящий орган или к адвокату.
-
Порядок действий для подачи на пособие:
- Подготовьте паспорт и свидетельство о рождении ребенка.
- Обратитесь в любое отделение МФЦ вашего региона (запись заранее или в порядке живой очереди) или подайте заявление онлайн через портал Госуслуг.
- Сотрудник МФЦ заполнит заявление с ваших слов, примет копии документов. Справки о доходах предоставлять не нужно – сведения запросят самостоятельно.
- Срок принятия решения – до 35 рабочих дней. Результат можно получить в МФЦ, почтой или в электронном виде.
-
Если в пособии откажут – обязательно требуйте мотивированное решение. При наличии статуса безработного или иных документов, смягчающих ситуацию, можно повторно обратиться с заявлением. В сложных случаях рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на социальном праве.
Таким образом, несмотря на отсутствие доходов и особенности увольнения, возможность получения пособия на ребенка сохраняется при правильном оформлении статуса и своевременной подаче заявления через МФЦ.
