Льготы при зачислении в детский сад для детей-сирот
Анализ ситуации
Вы как опекун ребенка-сироты столкнулись с отказом в предоставлении льгот при постановке на очередь в детский сад. Давайте разберемся в этом вопросе с точки зрения действующего законодательства.
Применимые нормы законодательства
Федеральное законодательство о детях-сиротах
Из предоставленных нормативных актов следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют особый статус и дополнительные гарантии:
"Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 2)
"Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 4)
Закон об образовании
В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" установлены следующие положения:
"Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 67 часть 3.1)
"Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 55 часть 1)
Выводы и рекомендации
1. О наличии льгот
На федеральном уровне не установлено прямой льготы для детей-сирот при первоначальном зачислении в детский сад. Преимущественное право зачисления предусмотрено только в случае, если в том же детском саду уже обучаются братья или сестры ребенка.
2. Региональные особенности
Поскольку организация предоставления дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления:
"организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, статья 9 часть 1 пункт 1)
Вам следует уточнить наличие региональных или муниципальных нормативных актов Москвы и Московской области, которые могут устанавливать дополнительные льготы для детей-сирот.
3. Рекомендуемые действия
-
Обратитесь в органы опеки и попечительства - они должны защищать права вашего подопечного и могут дать официальное разъяснение о наличии льгот.
-
Запросите письменный отказ в МФЦ с указанием оснований - это позволит обжаловать решение при необходимости.
-
Обратитесь в Департамент образования города Москвы для получения информации о возможных региональных льготах.
-
В случае нарушения прав ребенка вы можете использовать механизм судебной защиты:
"За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 10)
Для получения более детальной консультации по вашему конкретному случаю рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейном праве.
