Правовое регулирование ухода за лицами старше 80 лет
Анализ ситуации
В Российской Федерации не существует федерального закона или указа, который бы устанавливал обязательность ухода за всеми лицами старше 80 лет исключительно по возрастному критерию. Право на социальное обслуживание и медицинскую помощь возникает при наличии определенных обстоятельств, а не автоматически по достижении конкретного возраста.
Применимые правовые нормы
Основания для признания нуждающимся в социальном обслуживании
"Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности" (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 15)
Виды предоставляемых социальных услуг
"Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: 1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья" (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 20)
Порядок признания нуждающимся в социальном обслуживании
"Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления" (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 15)
Медицинская помощь гражданам пожилого возраста
"Паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 36)
Разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти
"К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся: правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах Российской Федерации; утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг; установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 8)
Выводы и рекомендации
Основные выводы:
- Нет автоматического права на уход по достижении 80 лет - необходимо наличие конкретных обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности
- Ключевые основания: утрата способности к самообслуживанию, передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей
- Процедура оформления начинается с подачи заявления в уполномоченный орган субъекта РФ
Практические рекомендации:
- Обратиться в органы социальной защиты по месту жительства для оценки потребности в социальном обслуживании
- Подготовить документы, подтверждающие необходимость ухода (медицинские заключения, справки об инвалидности и т.д.)
- Подать заявление о признании нуждающимся в социальном обслуживании
- Уточнить в региональном законодательстве конкретный перечень услуг и условия их предоставления
- При необходимости медицинского наблюдения - обратиться в медицинскую организацию для получения паллиативной помощи или иных видов медицинской помощи
Бесплатное предоставление услуг:
Социальные услуги предоставляются бесплатно определенным категориям граждан, а также если среднедушевой доход получателя ниже установленного в регионе норматива.
Для получения наиболее точной информации о региональных особенностях предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальном праве.
