Имеет ли право арендатор запрещать сбор земляники на арендуемой сельскохозяйственной земле?

Правомерность запрета на сбор ягод на арендованном земельном участке сельскохозяйственного назначения

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда арендатор земельного участка сельскохозяйственного назначения, который фактически зарос лесом и используется для заготовки дров, запрещает вам доступ на участок и сбор дикорастущей земляники. В договоре аренды такой запрет прямо не указан, целевое использование определено как "для сельскохозяйственных целей", но сельхоздеятельность сейчас не ведется. Для анализа важно разделить несколько аспектов: права арендатора, правовой режим земель и статус дикорастущих растений.

Применимые правовые нормы

1. Права арендатора земельного участка

По договору аренды арендатор получает право временного владения и пользования имуществом.

"По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 606)

"Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 264)

"Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса." (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 41)

Права собственника, в свою очередь, включают возможность использовать по своему усмотрению все, что находится на участке.

"Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 261)

Кроме того, арендатор, как владелец, имеет право на защиту своего владения от третьих лиц.

"Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 305)

Вывод по первому пункту: Арендатор, на законном основании владеющий и пользующийся земельным участком, обладает широким объемом прав, аналогичных правам собственника, включая право контролировать доступ на участок и использовать все, что на нем находится (включая растения). Он вправе запрещать третьим лицам находиться на участке и использовать его ресурсы, если иное не установлено законом или договором.

2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения и лесов

Ваш участок формально относится к землям сельскохозяйственного назначения, но зарос древесной растительностью.

"Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей." (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 77)

Закон допускает нахождение лесов на таких землях.

"Леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса." (Источник: Лесной кодекс РФ, статья 6)

Однако ключевой момент: общие правила о свободном пребывании в лесах и сборе дикорастущих ресурсов, установленные Лесным кодексом, в первую очередь регулируют отношения на землях лесного фонда. Для лесов на землях сельхозназначения устанавливаются особые правила.

"На землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации." (Источник: Лесной кодекс РФ, статья 123)

Вывод по второму пункту: Участок остается землей сельскохозяйственного назначения, несмотря на зарастание. Режим использования расположенных на нем лесов и доступа к ним может отличаться от режима земель лесного фонда и должен определяться специальными правилами, устанавливаемыми Правительством РФ. В предоставленном контексте этих специальных правил нет.

3. Сбор дикорастущих ягод как вид пользования

Сбор ягод может рассматриваться с двух сторон: как осуществление сельскохозяйственной деятельности (использование растительности) или как заготовка пищевых лесных ресурсов.

Гражданский кодекс содержит специальную норму о сборе общедоступных вещей.

"В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 221)

Эта норма применяется, если есть разрешение собственника (или арендатора), закон или местный обычай, допускающий такой сбор. В вашем случае арендатор как раз такое разрешение отрицает.

На землях лесного фонда граждане имеют право свободного сбора ягод для собственных нужд.

"Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов)..." (Источник: Лесной кодекс РФ, статья 11)

Однако, как уже было отмечено, эта статья регулирует отношения на землях лесного фонда. Более того, даже в лесах арендатор лесного участка ограничен в праве препятствовать доступу граждан.

"Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей." (Источник: Лесной кодекс РФ, статья 11)

Ключевой вопрос: Распространяется ли эта гарантия свободного доступа на леса, расположенные на арендованных землях сельскохозяйственного назначения? В контексте нет прямого ответа. Логично предположить, что если участок предоставлен в аренду именно для сельскохозяйственных целей, а не для лесопользования, то режим доступа регулируется прежде всего гражданским и земельным законодательством, а не лесным. Арендатор, владея участком на законном основании, вправе решать, допускать ли на него посторонних.

4. Неиспользование участка по целевому назначению

Факт того, что участок не используется для сельского хозяйства, а зарос лесом и используется для заготовки дров, является отдельным нарушением. Закон предусматривает последствия за нецелевое использование земель.

"Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 284)

Более детально это регулируется специальным законом об обороте земель сельхозназначения.

"Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если... выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет..." (Источник: Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статья 6)

Однако это нарушение со стороны арендатора (или собственника) само по себе не наделяет третьих лиц правом доступа на участок и сбора ягод. Вопрос нецелевого использования решается между собственником, арендатором и уполномоченными государственными органами.

Выводы и рекомендации

1. Законность запрета: На основании предоставленного контекста арендатор имеет законные основания для запрета доступа на участок и сбора ягод. Как лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на законном основании (по договору аренды), он вправе контролировать доступ на его территорию и распоряжаться всеми природными ресурсами, находящимися на участке, включая дикорастущие ягоды. Нормы о свободном сборе лесных ресурсов, содержащиеся в Лесном кодексе, в полной мере, вероятно, не применяются к лесам, расположенным на арендованных землях сельскохозяйственного назначения, особенно если участок не переведен в категорию земель лесного фонда и не предоставлен для лесопользования.

2. Что делать, если вы хотите отстаивать свое право на сбор:

   • Изучить договор аренды: Проверьте, не содержится ли в нем условия о сервитуте (праве ограниченного пользования чужим участком) или иных правах третьих лиц.
   • Выяснить вид разрешенного использования: Уточните в выписке из ЕГРН или документах на землю конкретный вид разрешенного использования участка. От этого может зависеть толкование "сельскохозяйственных целей".
   • Проверить местные нормативные акты: Существуют ли в вашем муниципальном образовании местные обычаи или правила, допускающие сбор дикорастущих ягод на землях сельхозназначения? Это маловероятно, но возможно.
   • Обратиться с жалобой на нецелевое использование: Если участок длительно не используется для сельского хозяйства, вы можете обратиться в орган государственного земельного надзора (Россельхознадзор) с жалобой. Это может привести к проверке и возможным мерам в отношении арендатора или собственника (предписание, штраф, а в перспективе — изъятие участка), но не гарантирует вам права доступа.

3. Разрешение спора: В случае спора о праве доступа или сбора ягод, как и большинство земельных споров, он подлежит разрешению в судебном порядке.

   "Земельные споры рассматриваются в судебном порядке." (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 64)

   Однако, учитывая анализ, шансы на успешное судебное оспаривание запрета арендатора, основанного на его праве владения, невысоки.

Итоговая рекомендация: В данной ситуации позиция арендатора о запрете доступа и сбора ягод является правомерной, поскольку он осуществляет законное владение участком. Отсутствие активной сельхоздеятельности, хотя и является нарушением целевого назначения, не создает для вас автоматического права войти на участок против воли арендатора. Для детальной оценки перспектив возможного спора и анализа локальных нормативных актов целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на земельном и гражданском праве.