Правомерность отказа нотариусов в алиментном соглашении для защиты ребенка в семье

Правомерность отказов нотариусов в удостоверении алиментного соглашения и защита прав ребенка

Анализ ситуации

Вы с супругом, состоя в браке и проживая совместно, хотите заключить нотариальное соглашение об уплате алиментов на вашего общего ребенка. Цель — направить часть вашего заработка на его содержание, чтобы защитить эти средства от возможного взыскания приставами по долгам мужа. Два нотариуса отказали в удостоверении соглашения, мотивируя это по-разному: один — недобросовестностью, другой — тем, что алименты не уплачиваются между совместно проживающими супругами.

Правомерны ли отказы нотариусов?

Законодательство прямо предусматривает возможность заключения соглашения об уплате алиментов. Согласно Семейному кодексу РФ:

"Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 99).

"Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов)" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 80).

Важно: закон не ставит возможность заключения такого соглашения в зависимость от того, проживают ли родители совместно или состоят в разводе. Обязанность содержать детей и право урегулировать этот вопрос соглашением существуют независимо от факта совместного проживания или состояния в браке.

Нотариусы обязаны совершать нотариальные действия, если они соответствуют закону. Основания для отказа строго ограничены. Согласно Основам законодательства о нотариате:

"Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона" (Источник: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Статья 48).

Само по себе желание заключить алиментное соглашение между родителями, проживающими совместно, не противоречит закону. Поэтому отказ второго нотариуса, основанный на ошибочном мнении о неприменимости алиментов к вашей ситуации, представляется неправомерным. Отказ первого нотариуса, основанный на его субъективной оценке «недобросовестности», также не находит четкого основания в законе, если предлагаемое соглашение не нарушает требований Семейного кодекса (например, размер алиментов не ниже установленного судом).

Порядок обжалования отказов нотариусов

Закон предоставляет механизм защиты ваших прав.

"Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)" (Источник: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Статья 49).

"Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 311).

Порядок таков:

1. Вы имеете право на получение письменного мотивированного отказа. >"Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования" (Источник: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Статья 48).
2. В течение 10 дней с момента, когда вам стало известно об отказе, вы можете подать заявление в районный суд по месту нахождения нотариуса.
3. Если суд согласится с вами, он обяжет нотариуса совершить необходимое действие. >"Решение суда, которым удовлетворено заявление... об отказе в его совершении, ... обязывает совершить такое действие" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 312).

Альтернативные способы защиты прав ребенка

Если процедура обжалования кажется сложной, или вы хотите рассмотреть иные варианты, существуют альтернативы.

1. Обращение в суд с иском о взыскании алиментов с отца ребенка. Несмотря на отсутствие у него официального дохода, это возможно.

   "При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 81).
   "В случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель... не имеет заработка и (или) иного дохода, ... суд вправе определить размер алиментов... в твердой денежной сумме" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 83).

   Преимущество: Судебное решение о взыскании алиментов является исполнительным документом. По закону алиментные требования имеют первоочередной характер при распределении взысканных с должника сумм.

   "в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 111).

   Это означает, что если у вашего мужа появится доход или имущество, приставы сначала будут взыскивать из него средства на алименты, а лишь затем — на погашение других долгов.

2. Использование механизма защиты прожиточного минимума. Вы вправе заявить приставу или в суд о необходимости сохранения вам и вашему ребенку прожиточного минимума.

   "Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество... продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 446).

   Это правило защищает доход, необходимый для вашего с ребенком существования. Если взыскание затрагивает ваш доход, вы можете предъявить исполнительный лист по алиментам (полученный по соглашению или решению суда) в вашу бухгалтерию. По закону удержания по алиментам имеют особый статус.

   "Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 110).

Выводы и рекомендации

1. Отказы нотариусов, особенно второго, основаны на неверном толковании закона и, вероятно, являются неправомерными. Алиментное соглашение между родителями, проживающими совместно, законом прямо допускается.

2. Рекомендуемые действия:

   • Вариант А (Настаивать на соглашении): Требовать от второго нотариуса письменный мотивированный отказ. В случае отказа его выдать или при получении отказа, с которым вы не согласны, подать заявление в районный суд с требованием признать отказ незаконным и обязать нотариуса удостоверить соглашение. Это наиболее прямой, но требующий времени и сил путь.
   • Вариант Б (Судебный порядок): Подать исковое заявление в мировой суд о взыскании с отца ребенка алиментов в твердой денежной сумме. Это позволит получить исполнительный лист, который:
     • Даст приоритет алиментным выплатам перед другими долгами мужа.
     • Может быть предъявлен в вашу бухгалтерию для удержаний с вашей зарплаты (как на содержание ребенка), что создаст официальный документооборот и снизит риск ошибок.
   • В любом случае: При взаимодействии с судебными приставами-исполнителями по долгам мужа активно заявляйте о праве ребенка на содержание и о необходимости сохранения вам и ребенку прожиточного минимума.

3. Для немедленной защиты: Если есть риск списания средств с вашего счета приставами, предоставьте в банк или приставу-исполнителю доказательства того, что вы и ваш ребенок являетесь иждивенцами должника, и заявите о применении статьи 446 ГПК РФ (недопустимость взыскания прожиточного минимума).

Учитывая сложность ситуации и пересечение норм семейного и исполнительного права, для подготовки процессуальных документов и ведения дела в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на семейных спорах.