Право полиции изымать электронную сигарету у несовершеннолетнего и ставить его на учёт

Использование вейпа с безникотиновой жидкостью несовершеннолетним в общественном месте

Анализ ситуации

В вашем случае рассматривается ситуация, когда несовершеннолетний (14-15 лет) находится в общественном месте с электронной сигаретой (устройством для потребления никотинсодержащей продукции), заправленной жидкостью, не содержащей никотин. С правовой точки зрения ключевое значение имеет состав жидкости и совершаемые действия (носит при себе или использует).

Применимые правовые нормы

1. Относится ли вейп с безникотиновой жидкостью к запрещенной для несовершеннолетних продукции?

Законодательство устанавливает четкие определения. Согласно Федеральному закону "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма...":

"безникотиновая жидкость - любая жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина" (Источник: Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ, статья 2, п. 4.1)

Тот же закон содержит прямой запрет для несовершеннолетних:

"Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними" (Источник: Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ, статья 20, часть 4)

Важный вывод: Закон запрещает несовершеннолетним именно потребление никотинсодержащей продукции. Если жидкость действительно является безникотиновой (менее 0,1 мг/мл), то формально данный прямой запрет не применяется.

2. Нарушает ли подросток закон, просто имея при себе вейп?

Закон не содержит прямого запрета на владение или ношение устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними. Запреты касаются:

• Потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.
• Продажи таких устройств несовершеннолетним.

Однако существуют общие нормы о защите детей. Например, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка" указывает:

"Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними" (Источник: Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ, статья 20, часть 1)

Это означает, что продавать вейп несовершеннолетнему незаконно, но ответственность за такую продажу лежит на продавце, а не на подростке.

3. Может ли использование вейпа (даже без никотина) в общественном месте быть административным правонарушением?

Статья 6.24 КоАП РФ наказывает:

"Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 6.24)

Эта статья также направлена на потребление никотинсодержащей продукции в запрещенных местах. Парение безникотиновой жидкости под определение "потребления никотинсодержащей продукции" не подпадает, так как в законе четко разделены эти понятия.

4. Имеют ли право полицейские изъять вейп?

Полиция имеет право применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе:

"изъятие вещей и документов" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 27.1, п. 4)

Изъятие возможно, если вещь является орудием или предметом административного правонарушения. Для изъятия должны быть законные основания - наличие признаков правонарушения. Если подросток просто идет с устройством в руках и не совершает действий, подпадающих под состав административного правонарушения (например, не потребляет никотинсодержащую продукцию в запрещенном месте), основания для изъятия отсутствуют.

Тем не менее, на полицию возложены обязанности, включающие:

"выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции" (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 12, п. 11)

Если у сотрудников полиции возникают обоснованные подозрения, что в устройстве находится никотинсодержащая жидкость (например, по характерному запаху), они могут провести проверку для установления всех обстоятельств. Изъятие в этом случае будет носить временный характер как мера обеспечения (например, для экспертизы жидкости).

5. Может ли подросток быть поставлен на профилактический учет?

Полиция ведет банки данных, куда вносится информация, в том числе:

"о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях..." (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 17, п. 5)

Постановка на профилактический учет обычно следует за совершением правонарушения или антиобщественного действия. Сам факт наличия у подростка устройства для парения без доказательств его использования для потребления никотина или нарушения общественного порядка вряд ли является достаточным основанием для постановки на учет. Однако если будет установлено, что подросток вовлекал других несовершеннолетних в процесс парения, это может быть расценено как антиобщественное действие.

Важно помнить, что к административной ответственности привлекаются лица, достигшие 16 лет:

"Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 2.3, часть 1)

Для подростка 14-15 лет административная ответственность не наступает, но материалы могут быть направлены в комиссию по делам несовершеннолетних.

Выводы и рекомендации

1. По закону использование несовершеннолетним электронной сигареты с жидкостью, не содержащей никотин (менее 0,1 мг/мл), формально не подпадает под прямой запрет, установленный Федеральным законом "Об охране здоровья граждан...", который касается именно никотинсодержащей продукции.

2. Изъятие устройства полицией возможно только при наличии законных оснований, например, если есть подозрение, что в устройстве находится никотинсодержащая жидкость, или если подросток использует его в месте, где запрещено курение/потребление (и это удастся квалифицировать как правонарушение). Изъятие должно оформляться протоколом.

3. Постановка на профилактический учет за сам факт наличия вейпа с безникотиновой жидкостью маловероятна, если не будут выявлены иные противоправные или антиобщественные действия.

4. Практический риск: несмотря на формальное отсутствие состава правонарушения, сотрудники полиции могут:

   • Провести проверку, установить личность подростка, уведомить родителей.
   • Изъять устройство для проверки состава жидкости (с составлением протокола).
   • Провести профилактическую беседу, так как имитация курения даже безникотиновым устройством может расцениваться как действие, негативно влияющее на здоровье и развитие несовершеннолетнего, что противоречит общим принципам защиты детей.

5. Рекомендации:

   • Родителям следует провести разъяснительную беседу с подростком о вреде любых форм парения и имитации курения, а также о возможных правовых последствиях взаимодействия с полицией.
   • Если устройство было изъято, необходимо получить копию протокола об изъятии.
   • В случае, если действия полиции, по вашему мнению, были неправомерными, их можно обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
   • Для получения точного ответа применительно к конкретной ситуации и региону (где могут действовать дополнительные ограничения) рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату.