Право на жилье для лица из числа детей-сирот, ранее владевшего долей в квартире, которая была отчуждена
Анализ ситуации
Вы находились под опекой бабушки, были поставлены на учет как ребенок-сирота, нуждающийся в жилье. Впоследствии вы были сняты с этого учета, а бабушка выделила вам долю (1/2) в своей квартире. Затем эта квартира была отчуждена (дарение доли бабушки, затем продажа всей квартиры), и в настоящее время у вас в собственности жилого помещения нет. Вы зарегистрированы по месту службы супруга.
Ключевые вопросы:
- Может ли факт владения и последующего отчуждения доли в жилье лишить права на получение жилья как сироты?
- Можете ли вы сейчас восстановиться на учете?
Применимые правовые нормы
1. Основания для признания нуждающимся в жилье для детей-сирот
Специальное регулирование для детей-сирот содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ. Согласно этому закону, право на жилье имеют лица из числа детей-сирот, которые:
"не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 1).
Важно, что это право сохраняется даже после достижения 23 лет:
"Право на обеспечение жилыми помещениями ... сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот ... и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 9).
2. Последствия отчуждения ранее принадлежавшего жилья
Закон предусматривает, что даже если сирота является собственником жилья, он может претендовать на предоставление другого жилого помещения, если проживание в ранее занимаемом помещении признано невозможным. Основаниями для этого, в частности, могут быть:
"проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 4, подпункт 1).
А также:
"иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 4, подпункт 4).
Факт продажи принадлежавшей вам доли в квартире, особенно если эта сделка была инициирована вашим бывшим опекуном (бабушкой), с которой испорчены отношения, может быть рассмотрен как обстоятельство, делающее возврат и проживание в том жилье невозможным. Однако окончательное решение по установлению этого факта принимается в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.
3. Общие правила учета нуждающихся в жилье
По общему правилу, для постановки на учет необходимо соответствовать критериям нуждаемости. Согласно Жилищному кодексу, нуждающимися признаются, в числе прочих, граждане:
"не являющиеся ... собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения" (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 51, пункт 1, подпункт 1).
Поскольку на текущий момент у вас нет жилья в собственности, вы формально подпадаете под этот критерий.
ВАЖНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: При подаче заявления о предоставлении жилья будут учитываться ваши предыдущие действия с недвижимостью:
"При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению ... но не менее чем за пять лет." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 57, часть 8).
Это означает, что факт отчуждения вами (или в отношении вас) доли в квартире может быть расценен как намеренное ухудшение жилищных условий. В таком случае, согласно Жилищному кодексу, вас могут принять на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий (аналог статьи 53 ЖК РФ, которая упоминается в контексте).
4. Вопрос о законности сделок с долей подопечного
Если сделки с вашей долей в квартире (дарение, продажа) совершались, когда вы еще были несовершеннолетним и находились под опекой, на них распространяются строгие правила. Опекун не вправе без разрешения органа опеки совершать сделки по отчуждению имущества подопечного:
"Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать ... сделок по ... отчуждению имущества подопечного" (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 21, часть 1).
"Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением..." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 20, часть 1).
Если разрешение опеки на отчуждение вашей доли получено не было, сама сделка может быть оспорена как ничтожная. Однако этот вопрос требует отдельного судебного разбирательства.
Выводы и рекомендации
-
Теоретическая возможность восстановления на учете есть. Поскольку вы в настоящее время не являетесь собственником жилья, вы соответствуете одному из основных критериев для признания нуждающимся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот. Ваше право на обеспечение жильем сохраняется и после 23 лет.
-
Главное препятствие — факт отчуждения доли. Вам предстоит доказывать, что отчуждение доли не было намеренным ухудшением жилищных условий с целью получения жилья от государства. Судьбоносным будет ответ на вопрос: когда точно была продана квартира? Если с момента продажи прошло менее 5 лет, в постановке на учет вам, скорее всего, откажут на этот срок.
-
Необходимо установить "невозможность проживания" в ранее занимаемом жилье. Вам нужно обратиться в уполномоченный орган субъекта РФ (обычно это орган опеки или жилищный департамент) с заявлением об установлении факта невозможности проживания в квартире, доля в которой вам принадлежала. В качестве обоснования можно ссылаться на испорченные отношения с бывшим опекуном, который инициировал отчуждение, и фактическое отсутствие у вас доступа к этому жилью.
-
Проверьте законность прошлых сделок. Запросите в органе опеки и попечительства по месту вашего жительства на тот момент информацию о том, давалось ли разрешение на отчуждение вашей доли в квартире. Его отсутствие — серьезный аргумент для оспаривания сделок и защиты ваших имущественных прав, что может повлиять и на жилищный вопрос.
-
Порядок действий:
- Соберите документы: паспорт, документы, подтверждающие статус сироты (свидетельство о смерти родителей, решение об установлении опеки), документы на проданную квартиру (договор купли-продажи, выписку из ЕГРН), документ о регистрации по месту жительства супруга.
- Обратитесь в орган местного самоуправления (администрацию) по месту вашей постоянной регистрации или по месту нахождения органа, где вы первоначально состояли на учете, с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем (статья 8 ФЗ-159).
- В заявлении подробно изложите всю цепочку событий: постановку на учет, выделение доли, ее отчуждение по инициативе бабушки, отсутствие у вас другого жилья. Акцентируйте, что не совершали намеренных действий для ухудшения условий.
- Параллельно подайте запрос в орган опеки о предоставлении информации по сделке с вашей долей.
-
Будьте готовы к судебному спору. Отказ во включении в список или в постановке на учет можно и нужно обжаловать в суде. В силу специальных гарантий, установленных для сирот, суды часто занимают сторону заявителя, если не доказано прямое злоупотребление правом.
Рекомендация: Учитывая сложность ситуации, комбинацию жилищного и семейного права, а также потенциальную необходимость оспаривания сделок, настоятельно рекомендуется обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищных делах и вопросах защиты прав детей-сирот. Вы также имеете право на бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы.
