Прописка внука в аварийной квартире по соцнайму и последствия при расселении
Добрый день. Ситуация действительно требует внимательного юридического анализа, так как сочетает в себе вопросы жилищного права, семейных отношений и процедуры расселения из аварийного фонда. Рассмотрим ваши вопросы по порядку.
Анализ ситуации
Наниматель (ваша бабушка 65 лет) проживает одна в муниципальной квартире по договору социального найма, которая в текущем году признана аварийной. Вы рассматриваете возможность регистрации (вселения) 16-летнего внука в это жилое помещение, опасаясь потери прав на него в будущем и стремясь улучшить условия при предстоящем расселении.
Применимые правовые нормы и их толкование
1. Условия для вселения и регистрации внука
Вселение новых лиц в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, регулируется Жилищным кодексом РФ. Ваш внук, не являясь супругом, ребенком или родителем нанимателя (бабушки), относится к категории "других граждан".
"Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 70, пункт 1)
Поскольку ваша бабушка проживает одна, письменное согласие других членов семьи не требуется. Однако для вселения "других граждан" (к коим относится внук) обязательно требуется согласие наймодателя – органа местного самоуправления (муниципалитета).
Наймодатель вправе отказать во вселении на законном основании:
"Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 70, пункт 1)
Учетная норма – минимальный размер площади на человека, устанавливаемый органом местного самоуправления для определения уровня обеспеченности жильем. Ее размер вам необходимо уточнить в вашем муниципальном образовании.
Это правило дублируется в типовом договоре социального найма:
"Наймодатель вправе... запретить вселение в занимаемое Нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы." (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, пункт 8)
Важные выводы по этому пункту:
- Прямого запрета на регистрацию в аварийном жилье в предоставленных документах нет.
- Для прописки внука необходимо получить согласие муниципалитета (наймодателя).
- Муниципалитет, скорее всего, откажет, если после вселения площадь на человека станет меньше местной учетной нормы.
- Согласие других жильцов не нужно, так как бабушка проживает одна.
2. Влияние прописки внука на условия расселения
При расселении из жилья, признанного непригодным для проживания, действуют специальные правила.
Основное правило предоставления жилья при выселении:
"Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 87)
Критически важен принцип определения размера предоставляемого жилья:
"Предоставляемое гражданам в связи с выселением... другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным... равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 89, пункт 1)
Таким образом, ваше предположение верно: при расселении по общему правилу предоставят квартиру не меньше по площади, чем текущая. Количество комнат также сохранится, если бабушка занимает квартиру или не менее двух комнат.
Когда подключается расчет по норме предоставления?
В той же статье 89 есть оговорка:
"В случаях, предусмотренных... нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 89, пункт 1)
Норма предоставления – это минимальный размер площади, из которого исходят при предоставлении жилья по соцнайму (те самые предполагаемые 18 кв.м., но точная цифра устанавливается каждым муниципалитетом самостоятельно).
Право состоять на учете как нуждающиеся возникает, в частности, если обеспеченность площадью на человека ниже учетной нормы (ст. 51 ЖК РФ). Следовательно, если после вселения внука общая площадь квартиры, поделенная на двоих, окажется меньше учетной нормы, ваша бабушка и внук получат право встать на учет как нуждающиеся. Теоретически это могло бы привести к предоставлению жилья при расселении не по равнозначной площади, а по норме предоставления на каждого зарегистрированного.
Однако здесь вступает в силу серьезное ограничение – запрет на намеренное ухудшение жилищных условий:
"Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 53)
Вселение родственника в аварийное жилье непосредственно перед расселением с высокой вероятностью будет расценено судом и муниципальными органами как такое намеренное действие. В результате в постановке на учет как нуждающихся откажут, и расселение будет производиться исключительно по правилу равнозначной площади, без учета вновь прописанного внука.
3. Права внука после смерти бабушки-нанимателя
Правовой статус внука после вселения и его права на жилье в случае смерти бабушки зависят от того, будет ли он признан членом семьи нанимателя.
"К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники... признаются членами семьи нанимателя... если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 69, пункт 1)
Внук относится к "другим родственникам". Для признания его членом семьи необходимо не только вселение (регистрация), но и ведение общего хозяйства с бабушкой (совместный бюджет, покупка продуктов, оплата счетов и т.д.).
Если внук станет членом семьи, его права значительны:
"Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 69, пункт 2)
Более того, его вселение должно быть отражено в договоре соцнайма:
"Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 70, пункт 2)
Что происходит после смерти одинокого нанимателя?
"Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с... смертью одиноко проживавшего нанимателя." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 83, пункт 5)
Ключевой момент: Если внук вселен и признан членом семьи, бабушка перестает быть "одиноко проживающей". В этом случае после ее смерти договор социального найма не прекращается автоматически. Члены семьи, сохранившие право пользования жилым помещением (а при ведении общего хозяйства внук его сохранит), могут требовать переоформления договора на одного из них.
Если же вселение будет формальным (без ведения общего хозяйства), и внук не будет признан членом семьи, то после смерти бабушки как одиноко проживавшей нанимательницы договор соцнайма прекратится, и внук утратит право на это жилье.
Выводы и рекомендации
-
О возможности прописки: Технически вселить и зарегистрировать внука возможно, но только с согласия муниципалитета (наймодателя), которое будет дано, если не будет нарушена учетная норма площади на человека. Получить это согласие перед расселением из аварийного жилья крайне сложно.
-
О влиянии на расселение:
- Без прописки внука бабушке предоставят при расселении жилье равнозначной общей площади (и с тем же числом комнат, если это квартира).
- Прописка внука с целью увеличить площадь будущего жилья (расчет по норме предоставления) сопряжена с высоким риском. Муниципалитет и суд могут квалифицировать это как намеренное ухудшение жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ). В этом случае вас откажутся ставить на учет как нуждающихся, и площадь при расселении все равно рассчитают исходя из одинокой бабушки.
-
О сохранении прав после смерти бабушки: Чтобы внук мог претендовать на переоформление договора соцнайма после смерти бабушки, недостаточно одной регистрации. Необходимо, чтобы он был вселен в качестве члена семьи и вел с ней общее хозяйство. Это должно быть документально подтверждаемо (совместные расходы, свидетельские показания). Только в этом случае он приобретет равные с нанимателем права и сможет претендовать на жилье.
Итоговые рекомендации:
- Перед любыми действиями обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве, с полным пакетом документов (договор соцнайма, решение о признании дома аварийным, технический паспорт на квартиру).
- Запросите в администрации вашего муниципального образования нормативные акты, устанавливающие учетную норму и норму предоставления площади жилого помещения.
- При общении с муниципалитетом по вопросу прописки будьте готовы, что вам откажут, особенно в преддверии расселения.
- Если ваша основная цель – не потерять жилье в будущем, а не сиюминутная выгода при расселении, фокус должен быть на законном вселении внука с ведением реального общего хозяйства, что в перспективе даст ему право на перезаключение договора.
Помните, что действия, которые могут быть расценены как намеренное ухудшение жилищных условий, отодвигают возможность улучшить жилищные условия на пять лет и могут привести к потере времени и прав в критической ситуации.
