Право на повторное обеспечение жильём выпускника детского дома после утраты первоначального жилого помещения и приобретения квартиры на материнский капитал
Анализ ситуации
Вы как ребёнок-сирота были однократно обеспечены жилым помещением по договору социального найма в 2013 году. Из-за непригодных условий проживания вы не смогли в нём обосноваться, что привело к образованию задолженности по коммунальным платежам. В 2021 году договор социального найма был расторгнут по инициативе наймодателя. В том же году вы улучшили свои жилищные условия, самостоятельно приобретя квартиру с использованием средств материнского (семейного) капитала. Теперь вы спрашиваете, сохранилось ли за вами право на повторное предоставление жилья по программе для детей-сирот.
Применимые нормы права
-
Порядок расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя.
Законодательство предусматривает строгий порядок расторжения договора социального найма по требованию наймодателя. В частности, одним из оснований является невнесение платы.
"Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев" (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 83, пункт 4, подпункт 1)
Таким образом, расторжение договора из-за долга является законным, но только в судебном порядке.
-
Правовые последствия расторжения договора и выселения.
Выселение из жилья, предоставленного по договору социального найма, может происходить по-разному.
"Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 84)
Выселение без предоставления другого жилья применяется в исключительных случаях, например, при бесхозяйственном обращении с жильём или систематическом нарушении прав соседей.
"Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение... виновные граждане по требованию наймодателя... выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 91)
В вашем случае, если выселение произошло только на основании долга (без отягчающих обстоятельств, перечисленных в ст. 91), суд мог обязать предоставить вам другое жильё. Однако факт сдачи ключей и отсутствия судебных взысканий по долгам может косвенно указывать на то, что выселение было оформлено как добровольный выезд (ст. 83, п.3 ЖК РФ) или иным способом.
-
Возможность признания ранее предоставленного жилья непригодным для проживания.
Жилое помещение должно соответствовать определённым требованиям. Наличие вредных факторов может быть основанием для признания его непригодным.
"Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан..." (Источник: Постановление Правительства РФ №47, пункт 33)
В частности, к таким факторам относятся нарушения санитарно-эпидемиологических требований, повышенный уровень шума и вибрации.
"В жилом помещении допустимые уровни звукового давления... не должны превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ." (Источник: Постановление Правительства РФ №47, пункт 26)
Антисанитария (тараканы) и асоциальное поведение соседей (шум, дебоши) теоретически могли стать основанием для проверки жилья на соответствие требованиям и возможного признания его непригодным или для требования к наймодателю устранить нарушения. Однако для этого необходима была активная правовая позиция с вашей стороны (подача жалоб, обращение в суд).
-
Приобретение жилья с использованием материнского капитала.
Материнский капитал — это мера государственной поддержки семей с детьми, направленная в том числе на улучшение жилищных условий. Сам факт использования этих средств не отменяет иных прав, предоставленных законодательством. Однако наличие в собственности жилого помещения (приобретённой вами квартиры) является ключевым обстоятельством.
Выводы и рекомендации
- Право на повторное предоставление жилья, скорее всего, утрачено. По общему правилу, жилое помещение детям-сиротам предоставляется однократно. Вы своё право реализовали в 2013 году. Расторжение договора социального найма по вашей вине (образовавшаяся задолженность) и последующий добровольный отказ от жилья (сдача ключей) с высокой долей вероятности закрывают возможность требования другого жилого помещения по тому же основанию.
- Наличие собственной квартиры является существенным фактором. Теперь вы являетесь собственником жилого помещения, что коренным образом меняет ваш статус. Органы власти, отвечающие за обеспечение сирот, при рассмотрении возможного повторного обращения будут исходить из того, что вы уже обеспечены жильём.
- Потенциально спорные моменты в прошлом.
- Процедура расторжения договора: Если договор был расторгнут административным путём (без решения суда), это является нарушением закона.
- Качество первоначального жилья: На момент предоставления в 2013 году жильё уже могло не соответствовать санитарным нормам (например, по уровню шума). В этом случае можно было ставить вопрос о его замене. Однако для защиты этого права нужно было своевременно обращаться с жалобами в Роспотребнадзор, жилищную инспекцию и в суд.
Рекомендации:
- Для получения окончательного и точного ответа, учитывающего все нюансы местного законодательства и конкретные обстоятельства расторжения вашего договора, вам необходимо обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве и правах детей-сирот.
- Адвокат поможет:
- Запросить все документы, касающиеся расторжения договора социального найма (было ли судебное решение, на каком основании).
- Проанализировать, были ли в действиях наймодателя (администрации) нарушения при предоставлении жилья, не отвечающего установленным требованиям.
- Дать оценку, есть ли хоть какие-то правовые основания для оспаривания действий органов власти и требования восстановления права на жильё в вашей новой ситуации (с учётом наличия собственной квартиры).
- Самостоятельно вы можете изучить региональное законодательство о дополнительных гарантиях для детей-сирот в вашем субъекте РФ, однако общая федеральная тенденция такова, что право на жильё является разовым.
