Может ли инвалид с хронической почечной недостаточностью 4 стадии отдельно встать на очередь для социального найма жилья?

Правовые основания для признания нуждающимся в жилье инвалида с тяжёлым заболеванием почек и порядок действий при отказе жилищного органа

Краткий анализ ситуации

Вы являетесь инвалидом 3 группы с тяжёлым хроническим заболеванием (ХПН 4 стадия), прописаны в однокомнатной квартире площадью 34 кв. м с другими родственниками, что не соответствует нормам обеспеченности жильём. Ваша семья состояла на очереди, но в 2016 году собственница отказалась от предложенного жилья. Органы жилищного учета отказывают в постановке вас на учёт отдельно, требуя постановки всей семьи, хотя вы проживаете отдельно и несёте большие расходы на аренду. Ваш статус инвалида и заболевание создают основания для отдельного учёта.

1. Право инвалида с тяжёлым заболеванием на отдельное признание нуждающимся

Согласно Жилищному кодексу, одним из оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является проживание в одной квартире с больным, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно.

"Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 51. ... 4) ... если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно... Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти."

Ваше заболевание, "тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II - III степени", входит в специальный Перечень, утверждённый Постановлением Правительства. Это означает, что ваше состояние здоровья является самостоятельным основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

"Постановление Правительства РФ от 28.02.1996 N 214, Перечень заболеваний, ... 10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II - III степени."

Таким образом, вы имеете право быть признанным нуждающимся в жилом помещении отдельно от других членов семьи, зарегистрированных в квартире, поскольку совместное проживание с вами в одной квартире для других лиц может быть невозможно по медицинским показаниям, а ваше заболевание требует особых условий.

2. Влияние отказа одного члена семьи на право остальных

Если семья была принята на учёт, то отказ одного из членов семьи (в вашем случае — собственницы квартиры) от предложенного жилого помещения не должен автоматически лишать права на улучшение жилищных условий остальных членов семьи, особенно если они не согласны с этим отказом. Право состоять на учёте сохраняется за гражданами до получения жилья или до выявления законных оснований для снятия с учёта.

"Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 55. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета."

Важно выяснить, были ли вы или ваша семья официально сняты с учёта на основании этого отказа. Если нет, то ваше право на получение жилья сохраняется. Если же вас сняли, то такой отказ и снятие с учёта можно оспорить, так как вы, как инвалид с отдельным основанием, не обязательно должны были быть согласны с отказом.

3. Учёт фактического раздельного проживания

Факт того, что вы фактически проживаете отдельно от семьи и несёте расходы на аренду, является важным обстоятельством. Оно подтверждает, что совместное проживание в указанной квартире для вас затруднительно или невозможно, что усиливает ваши аргументы для отдельного учёта. Органы учёта должны рассматривать вашу ситуацию комплексно, включая состояние здоровья и фактические условия проживания.

Ваши права как инвалида

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантирует инвалидам обеспечение жильём с учётом состояния здоровья.

"Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем: ... Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний..."

Кроме того, закон запрещает дискриминацию по признаку инвалидности.

"Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 3.1. Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности... не допускается дискриминация по признаку инвалидности."

Отказ жилищного органа поставить вас на учёт отдельно, без учёта вашего особого статуса и заболевания, может рассматриваться как нарушение этого принципа.

Рекомендации и порядок действий

1. Получите письменный отказ. Обратитесь в орган местного самоуправления, осуществляющий жилищный учёт, с письменным заявлением о признании вас нуждающимся в жилом помещении отдельно от других проживающих по месту вашей регистрации. К заявлению приложите:

   • Копии документов, подтверждающих инвалидность (справка МСЭ).
   • Медицинские документы, подтверждающие диагноз ХПН 4 стадии.
   • Выписку из домовой книги или справку о составе семьи по месту регистрации.
   • Документы, подтверждающие ваши расходы на аренду жилья (договор аренды, квитанции об оплате).
     Требуйте выдачи мотивированного письменного отказа в случае отрицательного решения. Этот документ понадобится для обжалования.

2. Обжалуйте отказ в административном порядке. Получив письменный отказ, подайте жалобу на это решение в вышестоящий орган (например, в администрацию муниципального района или субъекта РФ) или в прокуратуру для проведения проверки.

   "Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению: Обращение... подлежит обязательному рассмотрению."
   В жалобе подробно изложите свою ситуацию, сошлитесь на приведённые выше нормы закона и приложите все документы.

3. Обратитесь в суд. Если административное обжалование не даст результата, вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учёт.

   "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 218. ... Гражданин... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..."
   Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.
   "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд: ... административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."

4. Рассмотрите возможность обращения к адвокату. Учитывая сложность ситуации, длительность процесса и необходимость грамотного составления юридических документов, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных вопросах или защите прав инвалидов. Он поможет выстроить эффективную стратегию, собрать необходимые доказательства и представлять ваши интересы в суде.

Вывод: Вы имеете веские правовые основания для признания нуждающимся в жилом помещении отдельно от других членов семьи, зарегистрированных в квартире. Отказ жилищного органа является неправомерным. Для защиты своего права необходимо действовать последовательно: получить официальный отказ, обжаловать его в вышестоящих инстанциях и, при необходимости, в судебном порядке. Ваше заболевание, подтверждённое документами, даёт вам право на первоочередное внимание со стороны органов власти.