Соседка вызвала полицию из-за ссоры с ребёнком, полиция забрала младшего ребёнка и не отдает, как быть?

Немотивированное изъятие ребенка из семьи и незаконные действия сотрудников полиции: анализ ситуации и рекомендации

Анализ произошедшего

На основании вашего описания, действия сотрудников полиции и органов опеки содержат признаки серьезных нарушений закона.

1. Незаконное проникновение в жилище

"Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 12)

"Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 12)

При проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан в течение 24 часов с момента проникновения письменно уведомляется прокурор (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 15)

Сотрудники полиции вправе проникать в жилище без согласия и судебного решения только в исключительных случаях, например, для спасения жизни граждан или задержания лиц, застигнутых на месте преступления. По вашему описанию, таких оснований не было. Они также обязаны были предъявить служебные удостоверения и разъяснить основания своего обращения.

2. Неправомерное применение физической силы и задержание

"Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей" (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 20)

Применение силы допустимо лишь при наличии оснований, перечисленных в законе (например, для пресечения преступления или преодоления сопротивления законным требованиям). Из вашего описания не следует, что вы или ваш муж оказывали сопротивление или совершали противоправные действия, требующие применения физической силы.

3. Незаконное отобрание (изъятие) ребенка

"При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 77)

Это ключевая норма. Отобрание ребенка без решения суда возможно только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. В вашем случае врач при осмотре сказал, что дочь "совершенно здорова". Следовательно, оснований для немедленного отобрания по статье 77 СК РФ не было. Ваше задержание и отсутствие дома само по себе, вероятно, и было интерпретировано как оставление ребенка без присмотра, но даже в этом случае закон предусматривает иные механизмы.

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней... обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 77)

Органы опеки обязаны были незамедлительно уведомить прокурора и в течение 7 дней обратиться в суд. Отказ вернуть ребенка "до заседания комиссии" не основан на законе, если не было вынесено соответствующее судебное решение.

4. Отказ медицинской организации вернуть ребенка и требование о госпитализации

"Одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 51)

Право на совместное нахождение с ребенком в больнице – это право родителя, а не обязанность. Медицинская организация не вправе удерживать здорового ребенка или обуславливать его возврат госпитализацией матери. Если ребенок здоров и не нуждается в стационарном лечении, оснований для его помещения в больницу нет. Помещение в медицинское учреждение без медицинских показаний может быть расценено как незаконное лишение свободы.

5. Полномочия органов опеки и "комиссия"

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях... (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 23.2)

Вероятно, органы опеки имеют в виду Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП). Эта комиссия может рассмотреть вопрос о вашем поведении как родителей (например, по ст. 5.35 КоАП РФ "Неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних"). Однако решение КДНиЗП не является основанием для изъятия или удержания ребенка. Изъятие производится по акту органа опеки (на основании ст. 77 СК РФ), а окончательную судьбу ребенка решает только суд (ст. 68, 69, 73 СК РФ).

Ваши права и рекомендации по действиям

1. Немедленные действия для возврата ребенка

1. Требуйте письменных документов: Обратитесь в орган опеки и попечительства с требованием предоставить вам копию акта об отобрании ребенка (на основании ст. 77 СК РФ). Без этого документа их действия неправомерны. Также требуйте от больницы письменное медицинское заключение о состоянии здоровья вашей дочери.
2. Подайте заявление в органы опеки: Напишите официальное заявление на имя руководителя органа опеки с требованием немедленно вернуть ребенка, так как отсутствуют законные основания для его удержания (ребенок здоров, непосредственной угрозы жизни и здоровью нет). Ссылайтесь на ст. 54, 63, 68 СК РФ о праве ребенка жить и воспитываться в семье и о ваших родительских правах.
3. Обратитесь в прокуратуру: Напишите жалобу в районную прокуратуру по месту жительства. Опишите все обстоятельства: незаконное проникновение в квартиру, задержание, изъятие здорового ребенка, отказ вернуть его. Потребуйте провести проверку и отменить незаконный акт об отобрании ребенка (если он был вынесен). Прокуратура обязана реагировать на такие обращения.
4. Обратитесь в суд: Вы можете напрямую подать в районный суд иск о возврате ребенка на основании ст. 68 СК РФ: "Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения." Поскольку у опеки нет судебного решения, иск будет обоснованным.

   "При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается." (Источник: Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Статья 23)

2. Обжалование действий сотрудников полиции

1. Подайте жалобу: Напишите подробную жалобу на действия сотрудников полиции. Ее можно направить:

   • Вышестоящему должностному лицу (начальнику ОВД/полиции, от сотрудников которого были действия).
   • В органы прокуратуры (прокурору района).
   • В суд (районный суд по месту нахождения отдела полиции).

   "Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд." (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 53)

2. Требуйте проведения проверки: В жалобе укажите время, дату, по возможности номера жетонов или фамилии сотрудников, подробно опишите, как они ворвались, скрутили вас, не предъявили документов. Потребуйте привлечь их к ответственности.

3. Взаимодействие с больницей

Напишите официальное заявление на имя главного врача детской больницы. Сошлитесь на то, что ваш ребенок здоров по заключению врача, и потребуйте его немедленной выписки. Укажите, что удерживание здорового ребенка без медицинских показаний и без вашего согласия незаконно. Предупредите, что в случае отказа будете обращаться в прокуратуру и Росздравнадзор.

Выводы

1. Действия полиции по проникновению в жилище и задержанию, скорее всего, были незаконными, так как не соответствовали требованиям ФЗ "О полиции" и УПК РФ.
2. Изъятие ребенка органами опеки незаконно, так как отсутствовала "непосредственная угроза жизни или здоровью" (ребенок здоров). Требование ждать "комиссии" не является законным основанием для удержания ребенка.
3. Больница не вправе удерживать здорового ребенка или ставить условие о госпитализации матери.

Рекомендация: Не откладывайте. Начните с одновременного обращения в орган опеки (заявление о возврате ребенка) и в прокуратуру (жалоба на действия опеки и полиции). Обращение в суд с иском о возврате ребенка – наиболее действенный способ. Для грамотного составления процессуальных документов и представительства в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейных делах и защите прав граждан.