Здравствуйте, отказали в детском пособии из-за алиментов, которых я не получала – как быть?

Отказ в назначении детского пособия из-за ошибочного учёта неполучаемых алиментов

Здравствуйте. Ситуация, с которой вы столкнулись, является достаточно распространённой и разрешимой с юридической точки зрения. Отказ в назначении пособия по причине учёта доходов (алиментов), которые вы фактически не получаете, является необоснованным, если вы можете это подтвердить. Рассмотрим порядок действий.

Анализ ситуации и применимые правовые нормы

1. Порядок расчёта дохода для пособия. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума в регионе.

   "Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи ... не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9, часть 4).

   При расчёте учитываются различные виды доходов. Однако, ключевой момент: учитываются фактические поступления.

   "При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов ..." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9, часть 5).

2. Учёт алиментов. Алименты, назначенные судом или соглашением, являются доходом ребёнка (и, соответственно, семьи), но только в случае их реального получения. Если алименты не выплачиваются, они не могут быть учтены как доход. Органы социальной защиты обязаны проверять достоверность представленных и имеющихся у них сведений.

   "Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих)..." (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 60, часть 2). Данная норма предполагает фактическое поступление средств.
   "Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений" (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 3, часть шестая).

   Таким образом, алименты, которые вы не получаете, не являются вашим доходом. Орган соцзащиты, по всей видимости, использовал некорректные или устаревшие данные.

3. Обжалование отказа. Закон предоставляет вам право обжаловать неправомерный отказ.

   "Отказ в назначении государственной социальной помощи ... заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд" (Источник: Федеральный закон "О государственной социальной помощи", статья 9).

Рекомендации и план действий

Для исправления ситуации и получения пособия вам необходимо предпринять следующие шаги:

Шаг 1: Подготовка документов, подтверждающих отсутствие получения алиментов.
Главная ваша задача – документально доказать, что вы не получаете алименты от отца детей. Поскольку вы не подавали на алименты и не имеете исполнительного листа, вам необходимо получить официальную справку, подтверждающую этот факт.

• Обратитесь в отделение Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по месту вашего жительства или месту жительства отца детей с запросом о предоставлении справки об отсутствии в отношении вас (или ваших детей) исполнительного производства о взыскании алиментов. Это ключевой документ.
• Вы также можете подготовить собственное письменное заявление (в свободной форме) с указанием, что вы не обращались в суд за взысканием алиментов и не получаете их.

Шаг 2: Обращение в орган социальной защиты с заявлением об исправлении ошибки.
Напишите в орган соцзащиты, который вынес отказ, заявление о пересмотре решения об отказе в назначении пособия в связи с предоставлением новых документов. К заявлению приложите:

1. Копию отказа в назначении пособия.
2. Справку от судебных приставов об отсутствии исполнительного производства.
3. Копии паспортов, свидетельств о рождении детей.
4. Справки о ваших фактических доходах за необходимый период (справка 2-НДФЛ или иной документ, подтверждающий нестабильный заработок).

В заявлении укажите, что алименты вам не назначались и не выплачиваются, а сведения о них, использованные при расчёте, являются ошибочными.

Шаг 3: Обжалование отказа.
Если орган соцзащиты, рассмотрев ваши новые документы, вновь откажет (или не даст ответ), необходимо переходить к обжалованию.

1. В вышестоящий орган. Подайте письменную жалобу на решение районного/городского отдела соцзащиты в вышестоящее региональное министерство (департамент) социальной защиты населения. Сделать это можно в течение 3 месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении права.

   "Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права..." (Источник: Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", статья 5).

2. В суд. Если жалоба не принесёт результата, вы вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о признании отказа незаконным.

   "Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов... нарушены его права и свободы" (Источник: Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", статья 1).
   "Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных... рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции" (Источник: КАС РФ, статья 19).

Шаг 4: Дополнительные меры поддержки.
Учитывая ваше положение (одинокий родитель с нестабильным доходом), вы также можете уточнить в органе соцзащиты право на иные формы поддержки, например, на государственную социальную помощь на основании социального контракта, которая направлена на преодоление трудной жизненной ситуации.

"Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: малоимущим семьям... которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума... в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации" (Источник: Федеральный закон "О государственной социальной помощи", статья 8.1).

Выводы

1. Отказ в пособии на основании неполучаемых алиментов является ошибочным.
2. Вам необходимо доказать отсутствие факта получения алиментов, собрав соответствующие документы (в первую очередь – справку от судебных приставов).
3. Последовательность действий: сбор документов → обращение в соцзащиту с заявлением о пересмотре отказа → обжалование в вышестоящий орган → обращение в суд.
4. Параллельно вы можете узнать о возможности получения иной адресной социальной помощи.

Если процесс обжалования вызовет сложности, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальном праве, или в бесплатные юридические клиники.