Отказ в продлении детского пособия из-за учета погашения алиментного долга как дохода, сыну исполнилось 18 лет

Отказ в продлении социального пособия на детей в связи с учетом погашенной задолженности по алиментам как дохода

Анализ ситуации

Вы получили отказ в продлении пособия на детей из-за превышения среднедушевого дохода, так как орган соцзащиты включил в расчет единовременно погашенную задолженность по алиментам. Ваша ситуация: на одного несовершеннолетнего ребенка (10 лет) выплачиваются алименты в твердой сумме 13 500 рублей в месяц. Второй ребенок (сын) достиг совершеннолетия в прошлом году, алименты на него не выплачиваются. Погашенная задолженность по алиментам относится к прошлым периодам, когда оба ребенка были несовершеннолетними.

Применимые правовые нормы

Порядок расчета среднедушевого дохода для назначения пособия

Среднедушевой доход семьи при назначении пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия. >"Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9, часть 6).

Учет алиментов и задолженности по ним

Из предоставленного контекста прямых положений о том, как учитывать единовременное погашение задолженности по алиментам при расчете дохода для пособия, не содержится. Однако общий принцип — учет доходов за 12 месяцев, предшествующих обращению.

Важно отметить, что алиментные обязательства в судебном порядке прекращаются по достижении ребенком совершеннолетия. >"Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 120, пункт 2).

Следовательно, обязательства по уплате алиментов на вашего сына прекратились с момента достижения им 18 лет. Задолженность, образовавшаяся до этого момента, является долгом за прошлые периоды.

Состав семьи для расчета пособия

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме. >"В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие... включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся... по очной форме обучения" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9, часть 7).

Если ваш совершеннолетний сын не обучается очно, он не должен включаться в состав семьи для целей расчета данного пособия.

Правовая оценка и рекомендации

Оценка действий органа соцзащиты

Вероятно, орган соцзащиты допустил ошибку, включив в доход за расчетный период сумму погашенной задолженности по алиментам, если эта сумма была выплачена единовременно и относится к обязательствам за периоды, предшествующие последним 12 месяцам.

Ключевые аргументы для обжалования:

1. Единовременная выплата в погашение старой задолженности по алиментам, особенно частично относящейся к периодам, когда на одного из детей алименты уже не выплачивались (после его совершеннолетия), не является регулярным ежемесячным доходом, учитываемым при расчете среднедушевого дохода за последние 12 месяцев.
2. Для расчета учитывается состав семьи на момент обращения. Совершеннолетний сын, если он не учится очно, не входит в этот состав.

Порядок обжалования

Вы можете обжаловать отказ в досудебном (административном) и судебном порядке.

1. Досудебное обжалование: Подайте письменную жалобу на имя руководителя органа социальной защиты населения, вынесшего решение об отказе. В жалобе укажите, что единовременная сумма погашения долга по алиментам за прошлые периоды неправомерно включена в расчет дохода, так как не является доходом за последние 12 месяцев. Приложите копии документов, подтверждающих вашу позицию (см. ниже). Срок рассмотрения такой жалобы устанавливается региональным законодательством, обычно не более 30 дней.

2. Судебное обжалование: Если досудебная жалоба не принесет результата, либо если вы решите обратиться сразу в суд, вы можете подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа соцзащиты. >"Гражданин... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений... органа государственной власти... если полагают, что нарушены... их права, свободы и законные интересы" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218, часть 1).

   • Срок обращения: 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (с момента получения отказа). >"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, часть 1).

   • Требования в иске: О признании решения об отказе в назначении пособия незаконным и об обязанности назначить и выплатить пособие. >"Административное исковое заявление может содержать требования... о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 124, часть 1).

Какие документы подготовить для обжалования

Для обоснования своей позиции соберите и подготовьте копии следующих документов:

1. Решение (уведомление) органа соцзащиты об отказе в назначении пособия.
2. Документы, подтверждающие получение алиментов: выписки с банковского счета, справка от судебного пристава-исполнителя о движении средств.
3. Ключевой документ: Документы, подтверждающие, что единовременная сумма была именно погашением задолженности, а не текущими алиментами (например, постановление судебного пристава о расчете и погашении задолженности, справка от пристава о наличии и погашении долга, платежное поручение с соответствующей пометкой).
4. Свидетельства о рождении детей.
5. Паспорт вашего совершеннолетнего сына (стр. с датой рождения) и документ, подтверждающий, что он не обучается очно (при наличии), чтобы подтвердить его исключение из состава семьи.
6. Справка о составе семьи (выписка из домовой книги).
7. Ваш паспорт.
8. Заявление на назначение пособия и приложенные к нему документы.

Выводы и итоговые рекомендации

1. Ваши сомнения обоснованы. Включение единовременной суммы погашения старой задолженности по алиментам в расчет дохода за 12 месяцев для назначения пособия представляется спорным.
2. Рекомендую действовать в следующем порядке:
   • Подготовьте письменную жалобу в вышестоящее должностное лицо или вышестоящий орган соцзащиты (досудебный порядок), подробно изложив свои аргументы и приложив копии документов из списка выше.
   • Получив отрицательный ответ или не дожидаясь его (если есть риск пропуска срока), подайте административное исковое заявление в районный суд.
3. В суде бремя доказывания законности своего решения будет лежать на органе соцзащиты. >"Обязанность доказывания законности оспариваемых... решений... возлагается на соответствующие орган... Указанные органы... обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 62, часть 2).
4. Учитывая сложность вопроса, особенно в части правильности расчета доходов, для подготовки иска и представления интересов в суде рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальном или семейном праве.