Разрешение на использование двух материнских капиталов от разных владельцев для покупки жилья на одного из них

Использование двух материнских капиталов для приобретения жилого дома в единоличную собственность

Анализ ситуации

Вы планируете приобрести жилой дом, используя средства двух сертификатов на материнский (семейный) капитал (МСК): свой и своей совершеннолетней дочери. При этом вы намерены оформить право собственности на дом исключительно на себя. Оба сертификата получены после рождения второго ребенка. У вас и у вашей дочери есть несовершеннолетние дети.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Возможность совместного использования двух сертификатов

Законодательство не содержит прямого запрета на использование средств двух сертификатов МСК от разных владельцев для приобретения одного жилого объекта. Однако каждый владелец сертификата должен самостоятельно обратиться за распоряжением средствами.

"Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ... заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 7, часть 1).

Это означает, что вы и ваша дочь должны будете каждый подать отдельное заявление о распоряжении своими средствами МСК на улучшение жилищных условий.

2. Условия использования средств МСК и оформление права собственности

Ключевое ограничение: Закон строго регламентирует порядок оформления права собственности на жилье, приобретенное с использованием МСК. Оформить дом исключительно на свое имя не получится.

"Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 10, часть 4).

Последствия для вашей ситуации:

• При использовании вашего сертификата вы обязаны будете оформить приобретенный дом в общую долевую собственность на себя, своего супруга (если он есть) и всех своих детей (включая тех, после рождения которых возникло право на МСК, и остальных).
• При использовании сертификата вашей дочери она, в свою очередь, обязана будет оформить доли в этом же доме на себя, своего супруга и всех своих детей.

Таким образом, дом станет объектом общей долевой собственности достаточно широкого круга лиц: вас, вашей дочери и всех несовершеннолетних (а также совершеннолетних) детей с обеих сторон. Размер долей определяется по соглашению между всеми будущими сособственниками. Впоследствии распоряжение этим имуществом (продажа, дарение) будет возможно только с согласия всех участников долевой собственности, включая законных представителей несовершеннолетних детей.

"Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Статья 246, пункт 1).

3. Требования к сделке и согласие органов опеки

Поскольку в сделке участвуют средства МСК, предназначенные в том числе для улучшения условий детей, основным механизмом защиты их прав является нотариально удостоверенное обязательство.

• Обязательство: Перед перечислением средств Пенсионный фонд потребует от вас и от вашей дочи нотариально заверенные обязательства оформить дом в общую собственность с детьми в установленный срок (обычно — в течение 6 месяцев после снятия обременения, например, ипотеки, или после получения кадастрового паспорта на новый дом).
• Согласие органов опеки: Прямого требования получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на саму покупку жилья с использованием МСК в представленном контексте не содержится. Однако органы опеки контролируют соблюдение имущественных прав детей. В случае, если в будущем потребуется совершить сделку по отчуждению (продаже) этого жилья, где проживают несовершеннолетние, согласие опеки будет необходимо.

"Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника ... допускается с согласия органа опеки и попечительства" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Статья 292, пункт 4).

4. Порядок оформления сделки (этапы)

1. Поиск объекта и согласование условий. Найти продавца дома и согласовать условия купли-продажи, предусмотрев, что часть оплаты поступит от ПФР.
2. Получение обязательств. Обратиться к нотариусу вам и вашей дочери для оформления обязательств о выделении долей детям.
3. Подача заявлений в ПФР. Каждому из вас подать в свой территориальный орган Пенсионного фонда заявление о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий, приложив договор купли-продажи, нотариальные обязательства и иные требуемые документы.
4. Заключение договора и регистрация. После получения предварительного решения ПФР заключить договор купли-продажи. Подать его вместе с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и обременений (если есть) в Росреестр. Сделка подлежит госрегистрации.
5. Перечисление средств ПФР. После регистрации права собственности ПФР перечислит средства продавцу.
6. Выполнение обязательства. В установленный срок оформить соглашение о выделении долей и зарегистрировать в Росреестре право общей долевой собственности на всех членов семьи (вас, вашу дочь, всех детей).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Совместное использование двух сертификатов возможно, но технически это две отдельные процедуры распоряжения средствами для вас и для вашей дочери.
2. Оформить дом в единоличную собственность на себя — невозможно. Закон обязывает оформить жилье, купленное на МСК, в общую собственность владельца сертификата, его супруга и всех детей. В вашем случае дом станет общей долевой собственностью вас, вашей дочери и всех ваших с ней детей.
3. Разрешение органов опеки на покупку не требуется, однако нотариальное обязательство о выделении долей детям является обязательным условием для получения средств из ПФР.
4. Для организации сделки необходимо:
   • Заключить договор купли-продажи дома.
   • Вам и вашей дочери отдельно получить у нотариуса обязательства о выделении долей.
   • Подать два независимых заявления в ПФР о распоряжении средствами МСК.
   • После регистрации права и перечисления средств — в срок исполнить обязательства, оформив доли на всех детей.
5. Основной риск и нюанс — это необходимость последующего управления и распоряжения имуществом со множеством собственников, включая несовершеннолетних. Любая будущая продажа будет крайне затруднена.

Рекомендация: Учитывая сложность планируемой сделки и высокие требования закона к защите прав детей, перед началом каких-либо действий настоятельно рекомендуется получить консультацию у адвоката, специализирующегося на жилищном и семейном праве, а также заранее уточнить перечень необходимых документов в вашем территориальном органе ПФР.