Проблемы с взысканием алиментов с военнослужащего, который находится на службе в воинской части

Бездействие воинской части по удержанию алиментов из денежного довольствия военнослужащего-должника

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда воинская часть, где служит ваш бывший муж, длительное время (с декабря) не исполняет законные требования судебного пристава-исполнителя об удержании алиментов из его денежного довольствия. Несмотря на направленное постановление и ваше обращение в военную прокуратуру, удержания не производятся. Это нарушает ваши права как взыскателя и права ребенка на содержание.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Обязанность воинской части исполнять требования пристава

Администрация организации (включая воинскую часть), выплачивающей должнику доход, обязана незамедлительно начать удержания по получении исполнительного документа.

"Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 98, часть 3)

"Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 6, часть 1)

Воинская часть, как организация, выплачивающая денежное довольствие, подпадает под эти требования. Её бездействие является нарушением закона.

2. Ответственность за неисполнение требований пристава

За неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя предусмотрена ответственность.

"Неисполнение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя... неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 17.14, часть 3)

Для военнослужащих и, вероятно, для командования части как должностных лиц, могут действовать специальные правила привлечения к дисциплинарной ответственности, но это не отменяет самой обязанности исполнять решение суда.

"Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 17.8)

В случае злостного неисполнения судебного акта возможна и уголовная ответственность по статье 315 УК РФ.

3. Полномочия и действия судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав-исполнитель не должен оставаться безучастным. Он обязан реагировать на бездействие воинской части.

"Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; ... 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 98, часть 1)

Пристав вправе и обязан проверить исполнение требований документа.

"Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 64, часть 1)

"Судебный пристав-исполнитель имеет право: ... проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;" (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 12, часть 2)

Если проверка выявит нарушение, пристав должен привлечь виновных к ответственности.

4. Ваши дальнейшие шаги и инстанции для обращения

Поскольку обращение в военную прокуратуру не дало эффекта, необходимо действовать по нескольким направлениям.

А. Активное взаимодействие с судебным приставом-исполнителем

1. Подайте письменное заявление судебному приставу, ведущему ваше исполнительное производство. В заявлении:

   • Укажите, что с декабря удержания не производятся.
   • Сослайтесь на статью 98 Закона "Об исполнительном производстве".
   • Попросите провести проверку в воинской части по факту неисполнения постановления, затребовать финансовые документы и привлечь виновных должностных лиц к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ.
   • Ходатайствуйте о применении иных мер принудительного исполнения к самому должнику (см. ниже).

2. Обжалуйте бездействие пристава. Если пристав не реагирует на ваши заявления, вы можете подать жалобу на его бездействие.

   "Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства... в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 121, часть 1)

   • Порядок подчиненности: Жалоба подается старшему судебному приставу того отдела, где работает ваш пристав-исполнитель.

Б. Обращение в надзорные органы (помимо прокуратуры)

1. Вышестоящая военная прокуратура. Поскольку гарнизонная (или приравненная к ней) военная прокуратура не решила вопрос, направьте жалобу в военную прокуратуру военного округа (флота), указав, что нижестоящая прокуратура не приняла эффективных мер.

   "Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10, часть 1)

   Укажите, что бездействие части нарушает требования статей 6 и 98 Закона "Об исполнительном производстве".

2. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России). Можно направить обращение через официальный сайт ФССП России или почтой на имя Главного судебного пристава субъекта РФ или даже Главного судебного пристава РФ, с просьбой об усилении контроля за исполнением в воинских частях.

В. Меры принуждения к должнику-военнослужащему

Параллельно просите пристава применить к должнику более жесткие меры, поскольку он допускает образование задолженности:

• Временное ограничение на выезд из РФ. При задолженности свыше 10 000 руб. по алиментам это возможно.

  "Судебный пристав-исполнитель вправе... вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином... в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в... исполнительном документе... требований о взыскании алиментов... если сумма задолженности... превышает 10 000 рублей" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 67, часть 1)

• Временное ограничение специального права (например, права управления транспортным средством).

  "При неисполнении должником-гражданином... в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов... судебный пристав-исполнитель вправе... вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 67.1, часть 2)

• Привлечение к административной (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ) за злостную неуплату алиментов. Это крайняя мера, о которой можно ходатайствовать перед приставом.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Подготовьте письменные обращения. Соберите копии всех документов: постановление пристава, ваше обращение в прокуратуру, ответ (если был). Заведите отдельную папку для переписки.

2. Направьте заявление судебному приставу-исполнителю. Требуйте проведения проверки в воинской части и привлечения командира (или иного ответственного лица) к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Одновременно ходатайствуйте об установлении для должника ограничений на выезд и право управления ТС.

3. Если пристав бездействует (в течение 10-14 дней), подайте жалобу старшему судебному приставу его отдела (в порядке подчиненности).

4. Подайте жалобу в вышестоящую военную прокуратуру (округа/флота), приложив копии предыдущих обращений. Укажите, что бездействие части нарушает законы об исполнительном производстве и права ребенка.

5. Рассмотрите возможность обращения в суд с иском к воинской части. Закон предусматривает такую возможность, если по вине лица, обязанного удерживать выплаты, средства не перечислены.

   "Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 118)

   Это сложный шаг, для которого может потребоваться помощь адвоката.

Главное: Действуйте последовательно и настойчиво, фиксируйте все обращения. Бездействие воинской части в данном случае незаконно, и у вас есть достаточный набор инструментов, чтобы это бездействие пресечь.