Задолженность по алиментам за 2 года: куда обращаться и как взыскать?

Бездействие судебных приставов и уклонение от уплаты алиментов: порядок защиты прав взыскателя

Ситуация, когда на основании судебного приказа алименты не выплачиваются в течение двух лет, а судебные приставы-исполнители не принимают эффективных мер, является нарушением ваших прав и прав ребенка. Закон предоставляет взыскателю широкий арсенал средств для противодействия бездействию приставов и злостному уклонению должника.

Анализ вашей ситуации

У вас на руках имеется судебный приказ, который является исполнительным документом. Должник не производит выплаты, а судебный пристав-исполнитель не применяет все допустимые законом меры для принудительного взыскания, ограничиваясь ссылкой на отсутствие официального дохода. Такая позиция пристава не соответствует его обязанностям, так как его задача — принимать все меры для установления источников дохода и имущества должника.

Порядок действий при бездействии судебного пристава-исполнителя

Вашим основным инструментом является право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

1. Подача жалобы в порядке подчиненности (административный порядок).
   Жалоба подается вышестоящему должностному лицу. Срок для подачи — 10 дней со дня, когда вам стало известно о бездействии пристава.

   "Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 122)

   Куда подавать:

   • Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу соответствующего подразделения.
   • Жалоба на постановление старшего судебного пристава подается главному судебному приставу субъекта РФ.

   "Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава... подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 123)

   Жалоба должна содержать описание бездействия пристава (например, непринятие мер по розыску счетов, имущества, доходов), а также ваши требования (обязать совершить конкретные исполнительные действия).

2. Обращение в суд (судебный порядок).
   Вы также вправе напрямую обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

   "Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта... Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем... в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс РФ, статья 441)

3. Обращение с заявлением и ходатайствами.
   Вы, как сторона исполнительного производства, вправе активно направлять судебному приставу-исполнителю заявления и ходатайства с просьбой о совершении конкретных действий.

   "Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 50)

Меры, которые должен принять судебный пристав для установления доходов и имущества должника

Утверждение пристава об отсутствии доходов не освобождает его от обязанности принимать меры по их обнаружению. Он должен совершить целый комплекс исполнительных действий:

1. Розыск имущества и доходов должника. Пристав вправе и обязан объявить розыск имущества должника, особенно по делам о взыскании алиментов.

   "По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования... о взыскании алиментов..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 65)

2. Запросы в государственные органы и организации. Пристав должен направить запросы для получения сведений об имущественном положении должника:

   • В банки и иные кредитные организации для установления счетов и наличия на них денежных средств.

   "Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются... органам принудительного исполнения судебных актов..." (Источник: Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", статья 26)

   • В Федеральную налоговую службу для получения информации о доходах и имуществе (транспорт, недвижимость).
   • В органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимость и транспорт.

   "В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель... может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 69)

3. Наложение ареста на имущество. При обнаружении имущества пристав обязан наложить на него арест для последующей реализации.

   "Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа... вправе... наложить арест на имущество должника." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 80)

Обращение взыскания на банковские счета и имущество должника

1. Банковские счета. При обнаружении счетов должника пристав обязан наложить на них арест и обратить взыскание.

   "Постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 81)
   "Взыскание алиментов... производится из заработка и (или) иного дохода лица... при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках... денежных средств лица..." (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 112)

2. Иное имущество. При отсутствии или недостаточности денежных средств взыскание обращается на любое иное имущество должника (автомобиль, недвижимость, ценные вещи), за исключением имущества, на которое по закону взыскание не обращается (перечень в ст. 446 ГПК РФ).

   "При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание." (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 112)
   Процедура включает арест, оценку и принудительную реализацию имущества с торгов.

Принудительные меры воздействия на должника по алиментным обязательствам

Для должников по алиментам законодательством предусмотрены специальные ограничительные меры:

• Временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Применяется, если сумма задолженности превышает 10 000 рублей.

  "Судебный пристав-исполнитель вправе... вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином... содержащихся в... исполнительном документе... требований о взыскании алиментов, если сумма задолженности... превышает 10 000 рублей..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 67)

• Временное ограничение на пользование специальным правом (например, правом управления транспортным средством).

  "При неисполнении должником-гражданином... в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов... судебный пристав-исполнитель вправе... вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 67.1)

Уголовная ответственность за злостное уклонение

Длительная (свыше года) и злостная неуплата алиментов при наличии возможности платить может повлечь уголовную ответственность.

"Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда... средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается... лишением свободы на срок до одного года." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 157)

Судебный пристав-исполнитель при выявлении признаков такого преступления обязан составить сообщение и направить его для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Не медлите. Соберите все документы по исполнительному производству (копии постановлений).
2. Подайте письменное ходатайство судебному приставу-исполнителю с требованием совершить конкретные действия: объявить розыск имущества и счетов должника, направить запросы во все возможные инстанции (банки, ФНС, ГИБДД, Росреестр), применить к должнику ограничительные меры (выезд, водительские права).
3. Если в течение 10 дней не последует адекватной реакции, подайте жалобу старшему судебному приставу на бездействие пристава-исполнителя. В жалобе укажите все ваши предыдущие обращения и отсутствие результата.
4. Параллельно рассмотрите возможность обращения с заявлением в суд об оспаривании бездействия пристава.
5. Поинтересуйтесь у пристава о расчете задолженности. При отсутствии официального дохода у должника задолженность рассчитывается исходя из средней заработной платы по РФ.

   "Если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности." (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 113)

6. В случае явного злостного уклонения должника ходатайствуйте перед приставом о направлении материалов в органы следствия для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Рекомендуется вести всю переписку в письменной форме, получать отметки о приеме или направлять заказными письмами с уведомлением. Если ситуация не разрешается, для эффективного ведения дела и представительства в суде целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейных и исполнительных делах.