Как получить алименты и какие выплаты доступны, если отец пропал и приставы бездействуют?

Получение государственной помощи при неуплате алиментов и бездействии судебных приставов

Анализ вашей ситуации:

Вы являетесь взыскателем по исполнительному производству о взыскании алиментов на двух несовершеннолетних детей. Исполнение решения суда заблокировано по причине неизвестности места нахождения должника (отца детей) и, как вы указываете, фактического бездействия судебных пристава-исполнителя. Вы не работаете и нуждаетесь в материальной поддержке для содержания детей.

1. Право на государственные пособия при неуплате алиментов

Да, вы имеете право претендовать на государственные выплаты. Ключевое условие для получения повышенного размера некоторых пособий — документальное подтверждение факта неуплаты алиментов и невозможности их взыскания.

Согласно Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе:

"другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком... в случае... если мать и (или) отец... уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 13).

Более того, для получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (на детей до 17 лет) необходимо, чтобы размер среднедушевого дохода семьи не превышал величину прожиточного минимума в регионе.

"Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи... не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9).

При расчете этого дохода алименты, присужденные судом, но не выплачиваемые по вине должника, не учитываются. Для подтверждения этого факта как раз и требуется документ от службы судебных приставов.

2. Какие документы необходимы от службы судебных приставов

Для оформления пособий вам потребуется официальный документ, подтверждающий, что алименты не выплачиваются по причине неуплаты должником и невозможности их взыскания.

Вам необходимо получить у судебного пристава-исполнителя:

• Постановление о расчете задолженности по алиментам (с указанием суммы долга).
• Постановление о невозможности взыскания (или об окончании исполнительного производства по этому основанию). Это документ, который выносится, в частности, в случае:

  "если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 46).

Важно: Получение такого постановления не лишает вас права в будущем снова предъявить исполнительный лист к взысканию, если местонахождение отца детей обнаружится.

3. Как активизировать работу судебных приставов и усилить давление

Бездействие пристава-исполнителя можно и нужно обжаловать. Используйте предстоящий личный прием для постановки конкретных задач и получения письменных ответов.

Какие меры можно требовать от пристава:

1. Объявление исполнительного розыска должника.

   "По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника... по исполнительным документам, содержащим... требования о взыскании алиментов..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 65).
   Если вам ранее отказывали в розыске "из-за отсутствия данных", подайте письменное заявление с требованием объявить розыск, ссылаясь на эту статью. Отказ также должен быть оформлен письменно и может быть обжалован.

2. Применение обеспечительных и ограничительных мер в отношении должника. Даже если его местонахождение неизвестно, пристав может наложить арест на его имущество (при обнаружении), запретить выезд за границу и т.д. Принятие этих мер фиксирует активную работу пристава.

3. Возбуждение дела об административной ответственности должника. При наличии задолженности свыше двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства действия отца детей могут содержать состав административного правонарушения.

   "Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда... средств на содержание несовершеннолетних детей... в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.35.1).

4. Направление материалов в органы следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по статье 157 УК РФ "Неуплата средств на содержание детей" (при неоднократности нарушения).

Порядок обжалования бездействия пристава:

Если пристав продолжает бездействовать, обжалуйте его действия (бездействие):

• Подайте жалобу вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу отдела).

  "Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу..." (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 19).

• Обратитесь с административным исковым заявлением в суд (районный суд по месту нахождения подразделения ФССП).

  "Постановления главного судебного пристава Российской Федерации... старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем... в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 441).

4. Дополнительные юридические варианты

• Обращение в суд с заявлением о признании отца детей безвестно отсутствующим. Это сложная процедура, но в случае успеха дети смогут получать пенсию по случаю потери кормильца.

  "Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим... подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 276).

• Обращение в суд с иском о лишении отца детей родительских прав. Основанием может послужить злостное уклонение от уплаты алиментов.

  "Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 69).
  Лишение родительских прав не освобождает от обязанности платить алименты (ст. 71 СК РФ), но может упростить процедуру оформления некоторых пособий и является серьезным психологическим и юридическим шагом.

Выводы и конкретные рекомендации

1. На предстоящем приеме у пристава:

   • Подайте письменное заявление с требованием объявить розыск должника по алиментам (ст. 65 Закона об исполнительном производстве).
   • Потребуйте вынести постановление о расчете задолженности и о невозможности взыскания (или об окончании исполнительного производства по основанию, указанному в ст. 46 Закона об исполнительном производстве). Эти документы необходимы для соцзащиты.
   • Получите письменный ответ (постановление) на каждое ваше требование.

2. Для получения государственной помощи:

   • С полученными у пристава документами обратитесь в орган социальной защиты населения или МФЦ для оформления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (на детей до 17 лет) как малообеспеченная семья.
   • Уточните возможность оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком для неработающих граждан.

3. Для активизации взыскания алиментов:

   • Если пристав бездействует, обжалуйте его действия старшему судебному приставу, а затем в суд.
   • Рассмотрите возможность обращения в суд с иском о лишении отца детей родительских прав как за злостное уклонение от уплаты алиментов. Для подготовки такого иска целесообразно обратиться к адвокату.

Ваша активная позиция и последовательное использование предусмотренных законом механизмов контроля за действиями пристава являются ключом к решению проблемы как с получением текущего содержания для детей, так и с взысканием накопленного долга.