Алименты с военнослужащего, проходящего службу за границей

Взыскание алиментов с военнослужащего, проходящего службу в российской воинской части за границей

Анализ ситуации и правомерность отказа судебного пристава

Отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по мотиву невозможности направления запроса в воинскую часть, находящуюся за границей, является неправомерным.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и установлен статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Невозможность направления запроса в воинскую часть за границу не входит в этот перечень.

Более того, закон прямо предусматривает, что судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у органов, находящихся на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 64 указанного закона:

"Судебный пристав-исполнитель вправе... запрашивать необходимые сведения... у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64, ч. 1, п. 2).

Кроме того, ваше место жительства (Россия) является местом, где может быть возбуждено исполнительное производство. В соответствии с ч. 4 ст. 33 указанного закона:

"В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества... исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 33, ч. 4).

Вывод: отказ незаконен, и вы имеете право его обжаловать.

Ваше право направить исполнительный лист напрямую (в обход ФССП)

У вас есть эффективный механизм, который позволяет полностью обойти судебного пристава-исполнителя и направить исполнительный документ непосредственно работодателю вашего бывшего супруга.

Статья 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо предусматривает такое право:

"Исполнительный документ о взыскании периодических платежей... может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 9, ч. 1).

К какой организации обращаться:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.1996 N 841, удержание алиментов производится:

"...с денежного довольствия (содержания) военнослужащих..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 841, п. 1, подп. «ж»).

Таким образом, финансовый орган Минобороны России или соответствующий довольствующий орган (например, Единый расчетный центр Министерства обороны РФ (ЕРЦ) или Управление финансового обеспечения) является организацией, выплачивающей должнику денежное довольствие.

Что нужно сделать:

1. Установить точное наименование и адрес финансового органа Минобороны, который осуществляет выплату денежного довольствия вашему бывшему мужу. Обычно это Единый расчетный центр Министерства обороны РФ (г. Москва) или Управление (отдел) финансового обеспечения по месту дислокации воинской части, но для воинских частей за границей — скорее всего ЕРЦ. Эту информацию можно попытаться уточнить:

   • В военкомате по последнему месту призыва супруга;
   • Через командование воинской части (получить от бывшего мужа);
   • В Главном управлении кадров Минобороны РФ.

2. Направить исполнительный лист (оригинал) и заявление (в двух экземплярах) с указанием:

   • Ваших паспортных данных (ФИО, реквизиты документа, удостоверяющего личность);
   • Реквизитов вашего банковского счета (карты российской платежной системы), куда следует перечислять алименты.

3. Направить документы заказным письмом с уведомлением о вручении.

Обязанность администрации организации удерживать алименты

Статья 109 Семейного кодекса РФ возлагает на организацию (работодателя) прямую обязанность удерживать алименты:

"Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании... исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты" (Источник: Семейный кодекс РФ, ст. 109).

Максимальный размер удержания по алиментам на несовершеннолетних детей может достигать 70% от заработной платы и иных доходов должника. В ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сказано:

"Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина... не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей... В этих случаях размер удержания... не может превышать семидесяти процентов" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 99, ч. 3).

Обращение в военную прокуратуру

Да, обращение в военную прокуратуру является очень эффективным инструментом. У вас есть как минимум два весомых основания для такого обращения:

1. Обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя. Военная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, в том числе, органами власти.

2. Если командование части или финансовый орган Минобороны откажется исполнять исполнительный лист или задержит его исполнение, вы также можете обратиться в военную прокуратуру. Статья 47 Федерального закона «О прокуратуре РФ» наделяет военных прокуроров широкими полномочиями:

"Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями... и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 47, ч. 1).

Более того, в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено на органы военной прокуратуры (ч. 1 ст. 46 указанного закона).

Как составить жалобу:

• Укажите: в какую военную прокуратуру (гарнизона по месту дислокации части, округа или Главную военную прокуратуру) направляете;
• Изложите фактические обстоятельства: вы в разводе, есть ребенок, есть решение суда об алиментах;
• Опишите бездействие судебного пристава: отказ возбуждать исполнительное производство;
• Укажите, что ваши права и права ребенка нарушены;
• Требуйте: провести проверку законности действий (бездействия) судебного пристава и принять меры прокурорского реагирования (внесение представления об устранении нарушений закона, возбуждение дела об административном правонарушении).

Прокурор, согласно статье 28 ФЗ «О прокуратуре РФ», вправе:

"...вносить представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I, ст. 28).

Порядок взыскания алиментов через банк

Тот факт, что денежное довольствие перечисляется на карту российского банка, значительно упрощает задачу.

Вы вправе обратиться с исполнительным листом и заявлением непосредственно в этот банк как взыскатель (через судебного пристава-исполнителя). Банк, в соответствии со ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязан незамедлительно исполнить требование о взыскании денежных средств:

"Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе... требования о взыскании денежных средств" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 70, ч. 5).

Однако, есть важный нюанс: если это единственный доход должника и на счет поступает вся сумма денежного довольствия, банк будет списывать её в счет алиментов, и это может быть проблемой для самого должника (оставшаяся часть может быть менее прожиточного минимума). Но закон это предусматривает.

Если судебный пристав-исполнитель будет бездействовать, вы можете самостоятельно обратиться в банк с исполнительным листом. Банк будет удерживать алименты, как указано выше, и переводить их на ваш счет, указанный в заявлении.

Рекомендации и выводы

1. Обжалуйте отказ судебного пристава-исполнителя. Вы имеете право обжаловать его действия (бездействие) вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу) или в суд. Срок подачи жалобы — 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав (ст. 122, 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

2. Параллельно направьте исполнительный лист напрямую в финансовый орган Минобороны (в Единый расчетный центр или соответствующее Управление финансового обеспечения). Это самый быстрый и эффективный путь, так как вы минуете стадию возбуждения исполнительного производства и заставляете работодателя (через его финансовый орган) исполнять решение суда.

3. Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя (необоснованный отказ в возбуждении исполнительного производства). Приложите копии всех документов (решение суда, постановление об отказе в возбуждении производства).

4. Используйте факт перевода денежного довольствия на карту российского банка. Если у вас возникнут сложности с работодателем (финансовым органом), вы можете обратиться в этот банк с исполнительным листом.

5. Не ждите. Пока вы разбираетесь с судебным приставом, алименты не выплачиваются. Наиболее эффективный путь — сразу направить исполнительный лист в финансовый орган Минобороны (Единый расчетный центр) и одновременно обжаловать бездействие пристава вышестоящему руководителю и/или в военную прокуратуру.

Резюме: Отказ судебного пристава незаконен. Вы можете и должны самостоятельно направить исполнительный лист в финансовый орган Минобороны, который обязан удерживать алименты в размере до 70% денежного довольствия. Параллельно обжалуйте бездействие пристава. При необходимости обратитесь в военную прокуратуру.