Здравствуйте.Ситуация такая.Мать девочки 14 лет уехала в другой город, оставив ее одну в квартире, а та гуляет ночами, водит мальчиков, возможно выпивает, соседи жалуются, мать не берет трубку, ребенок в школу не ходит. Что делать и куда обратиться?
НейроадвокатВы описываете ситуацию, в которой мать 14-летней девочки, уехав в другой город, оставила ребенка без присмотра и надзора. При этом ребенок не посещает школу, ведет асоциальный образ жизни (ночные гуляния, приводит посторонних, возможно употребление алкоголя), а мать на связь не выходит. Это классический случай оставления ребенка без попечения родителей, создающий непосредственную угрозу его жизни, здоровью и нормальному развитию.
1. Полиция (по телефону 02 или 102)
Полиция обязана реагировать на сообщения о безнадзорных несовершеннолетних и об угрозе их жизни и здоровью. В соответствии с законодательством:
"На полицию возлагаются обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности" (Федеральный закон "О полиции", статья 12, часть 1, пункт 2)
Полиция вправе:
2. Орган опеки и попечительства (по месту фактического нахождения ребенка)
Это ключевой орган, обязанный защищать права детей, оставшихся без попечения родителей.
"Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка" (Семейный кодекс РФ, статья 56, пункт 3)
3. Уполномоченный по правам ребенка (федеральный или региональный)
"Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов детей" (Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", статья 16.1)
Ваш случай — это прямое основание для немедленного отобрания ребенка.
"При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования" (Семейный кодекс РФ, статья 77, пункт 1)
"При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав" (Семейный кодекс РФ, статья 77, пункт 2)
Действия матери подпадают под статью 5.35 КоАП РФ:
"Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей" (КоАП РФ, статья 5.35, часть 1)
Также, если будет подтверждено, что ребенок употребляет алкоголь:
"Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции... влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей" (КоАП РФ, статья 20.22)
Дела по этим статьям рассматриваются Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (КоАП РФ, статья 23.2).
Действия матери могут подпадать под статью 125 УК РФ "Оставление в опасности":
"Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству... в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу... — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей... либо лишением свободы на срок до одного года" (УК РФ, статья 125)
Мать, уехав в другой город и оставив 14-летнего ребенка одного, заведомо оставила его без помощи в опасном состоянии, лишив возможности самостоятельно обеспечить свою безопасность.
Статья 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию) также может быть применена:
"Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем... если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, — наказывается... лишением свободы на срок до трех лет" (УК РФ, статья 156)
Важно: Для привлечения по ст. 156 УК РФ необходимо установить факт жестокого обращения (физического или психического насилия). Оставление без попечения в опасной ситуации может квалифицироваться как форма психического насилия.
КДН и органы опеки рассматривают вопрос о признании ребенка находящимся в социально опасном положении.
Комиссия вправе:
Орган опеки обязан немедленно обеспечить временное устройство ребенка. Это может быть:
"Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание... а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов" (Семейный кодекс РФ, статья 123, пункт 1)
"В случаях, если в интересах несовершеннолетнего гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей" (Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 12, часть 1)
"Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей... злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми..." (Семейный кодекс РФ, статья 69)
Оставление ребенка без попечения, невыход на связь, создание условий, угрожающих жизни и здоровью, — это прямое уклонение от выполнения родительских обязанностей.
"Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим... Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав" (Семейный кодекс РФ, статья 73, части 1-2)
"Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению... прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних...)" (Семейный кодекс РФ, статья 70, пункт 1)
Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", дети, "жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи", относятся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (статья 1).
В вашем случае очевидно, что:
Это является основанием для признания ребенка находящимся в социально опасном положении и помещения его в специализированное учреждение.
Позвоните в полицию (02/102) и сообщите об оставлении несовершеннолетней без присмотра, об угрозе ее жизни и здоровью, о ночных гуляниях и возможном употреблении алкоголя.
Обратитесь в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка (адрес можно узнать в администрации района или через интернет). Сообщите все известные вам обстоятельства, включая то, что мать не выходит на связь.
Соберите доказательства (если это возможно и безопасно):
Рекомендую также обратиться к адвокату, специализирующемуся на семейном праве и защите прав детей, для подготовки заявлений и контроля за действиями органов.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
