Обращение в опеку: мать оставляет 6-месячного ребёнка с пьющей бабушкой

Обеспечение безопасности грудного ребенка при систематическом оставлении его с нетрезвым лицом

Анализ ситуации

Вы описываете ситуацию, которая представляет серьезную угрозу жизни и здоровью малолетнего ребенка. Шестимесячный младенец является беспомощным лицом, полностью зависимым от взрослых, и оставление его под присмотром человека, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, создает реальную опасность.

Согласно закону, родители несут полную ответственность за обеспечение безопасности своих детей. Как указано в Семейном кодексе:

"Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей."

(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", Статья 63)

Передавая ребенка лицу в состоянии опьянения, мать не исполняет свою обязанность заботиться о его здоровье и безопасности, что уже является нарушением родительских обязанностей. Тот факт, что мать, по имеющейся информации, сама приносит бабушке спиртное, зная, что та будет присматривать за ребенком, существенно усугубляет ситуацию и указывает на осознанный характер создания опасных условий для младенца.

Порядок обращения в органы опеки и доказательства

Кто и как может сообщить об угрозе ребенку

Закон возлагает обязанность сообщать об угрозе жизни или здоровью ребенка на любого гражданина, которому стало об этом известно:

"Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка."

(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", Статья 56)

Вы не просто имеете право, вы обязаны сообщить о происходящем. Обратиться можно в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Дополнительно вы можете обратиться:

• в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• в подразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
• в органы прокуратуры;
• в органы управления социальной защитой населения.

Какие доказательства собирать и как их зафиксировать

Для оперативного вмешательства органов опеки наибольшую ценность представляют доказательства, которые можно представить одновременно с заявлением и которые убедительно указывают на длящийся характер опасной ситуации:

1. Свидетельские показания. Ваши показания и показания вашей знакомой должны быть письменно зафиксированы. Их можно изложить непосредственно в заявлении в опеку или приложить отдельно. Важно указать конкретные даты, время и обстоятельства, свидетелями которых вы стали.

2. Скриншоты переписки. Переписка, где мать просит бабушку, уже выпившую, приглядеть за ребенком, является прямым доказательством. Сделайте скриншоты, сохраните их с видимыми датами и номерами телефонов. Желательно в отдельном документе подробно описать, когда и при каких обстоятельствах эта переписка была вам продемонстрирована.

3. Аудио- и видеозаписи. При наличии технической возможности фиксация факта нахождения бабушки в нетрезвом виде с ребенком на руках или в одном помещении будет веским доказательством. Закон не запрещает фиксацию событий, очевидцем которых вы являетесь, если она не нарушает частную жизнь лица, однако съемка в общественных местах или мест общего пользования не требует согласия.

4. Акты органов полиции. Если вы станете свидетелем того, что бабушка с ребенком находится в состоянии сильного опьянения в настоящий момент, незамедлительно вызывайте полицию (по номеру 112). Сотрудники обязаны будут составить рапорт и, при необходимости, направить информацию в органы опеки. Такой рапорт будет официальным документом.

Юридическое значение факта снабжения спиртным

То, что мать, предположительно, сама приносит бабушке спиртное, зная, что та будет осуществлять присмотр за младенцем, имеет важное юридическое значение. Этот факт:

• свидетельствует об осознанности и преднамеренности создания опасной для ребенка ситуации, а не о разовой небрежности;
• может быть квалифицирован как злоупотребление родительскими правами;
• усиливает обоснованность немедленного отобрания ребенка при наличии непосредственной угрозы;
• формирует доказательственную базу для возможного последующего ограничения или лишения родительских прав.

Что обязаны предпринять органы опеки

При получении вашего сигнала орган опеки обязан незамедлительно провести проверку:

"При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка."

(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", Статья 56)

Кроме того, на органы опеки возложена задача защищать права несовершеннолетних, выявлять детей, оставшихся без попечения, и осуществлять надзор. Если при проверке подтвердится наличие непосредственной угрозы, орган опеки имеет право немедленно отобрать ребенка:

"При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится."

(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", Статья 77)

При отобрании ребенка органы опеки обязаны:

• незамедлительно уведомить прокурора;
• обеспечить временное устройство ребенка;
• в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении родительских прав или об их ограничении.

ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" также обязывает органы системы профилактики, включая опеку, выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении. Такой семьей признается, в том числе, та, в которой родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних или отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними (Статья 1 указанного закона).

Правовые последствия для матери

Административная ответственность

Сам по себе факт оставления ребенка под присмотром нетрезвого лица и ненадлежащее исполнение родительских обязанностей образуют состав административного правонарушения:

"Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей."

(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Статья 5.35)

Уголовная ответственность

При определенных условиях действия матери могут быть квалифицированы и по уголовно-правовым нормам. Если ситуация расценивается как оставление в опасности, наступает ответственность по ст. 125 УК РФ:

"Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству... в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровье состояние..."

(Источник: "Уголовный кодекс Российской Федерации", Статья 125)

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если выяснится, что оно соединено с жестоким обращением, влечет ответственность по ст. 156 УК РФ:

"Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем... если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним..."

(Источник: "Уголовный кодекс Российской Федерации", Статья 156)

Хотя в описании ситуации прямое физическое насилие не упоминается, систематическое оставление грудного ребенка с пьяным человеком может рассматриваться как форма психического насилия и жестокого обращения.

При назначении наказания за преступления против несовершеннолетних суд в обязательном порядке учитывает как отягчающее обстоятельство тот факт, что преступление совершено родителем в отношении малолетнего и беспомощного лица (п. "п" ч. 1 ст. 63 УК РФ).

Гражданско-правовые последствия

В перспективе при подтверждении фактов систематического оставления ребенка в опасности органы опеки могут обратиться в суд с иском об ограничении или лишении матери родительских прав. Основанием для ограничения прав является, в частности, ситуация, когда оставление ребенка с родителями опасно для него по обстоятельствам от них не зависящим (психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств), либо когда поведение родителей делает это опасным:

"Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав."

(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", Статья 73)

Если после ограничения прав родители не изменят поведение, через шесть месяцев опека обязана подать иск о лишении родительских прав.

Основаниями для лишения родительских прав, в том числе, являются уклонение от выполнения родительских обязанностей и злоупотребление родительскими правами (статья 69 СК РФ).

Рекомендации

1. Незамедлительно подайте письменное заявление в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка (по адресу, где проживает мать с младенцем). В заявлении подробно изложите все известные вам факты, укажите имена и адреса фигурантов, свидетельницу и приложите все собранные доказательства (распечатки переписки, описание эпизодов с датами, скриншоты, указание на свидетелей). Заявление регистрируется как входящий документ, на вашем экземпляре должна быть проставлена отметка о принятии.

2. Продублируйте сигнал в иные инстанции, чтобы гарантировать оперативность реакции:

   • в подразделение по делам несовершеннолетних отдела полиции;
   • в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
   • в органы прокуратуры.

3. При возникновении острой ситуации (вам стало известно, что прямо сейчас бабушка находится с ребенком в нетрезвом состоянии) немедленно звоните в полицию или по единому номеру 112, сообщая о том, что жизни и здоровью малолетнего ребенка угрожает реальная опасность.

4. Привлеките вашу знакомую к даче письменных объяснений. Ее свидетельские показания и предъявленная переписка крайне важны для подтверждения ваших доводов. Убедите ее зафиксировать все известные ей факты письменно с датами и обстоятельствами.

5. Сохраняйте все доказательства в их первоначальном виде, не редактируйте скриншоты, не удаляйте переписку до тех пор, пока ситуация не разрешится.

6. Контролируйте ход проверки. После подачи заявления уточните в опеке, какие меры приняты и в какие сроки планируется проведение обследования условий жизни ребенка.

7. Разъясните вашей знакомой, что она также вправе и обязана сообщить об известных ей фактах угрозы ребенку в органы опеки или полиции, так как закон обязывает всех граждан, которым стало известно об угрозе ребенку, сообщать об этом (ст. 56 СК РФ).

Важное замечание

Если, несмотря на ваши обращения, органы опеки не предпримут оперативных мер, вы вправе обжаловать их бездействие в прокуратуру или в суд. Если ситуация потребует судебного разбирательства (например, по иску об ограничении родительских прав), вам может понадобиться квалифицированная помощь адвоката для представления ваших интересов и интересов ребенка в процессе.