Право инвалида-колясочника на социальное жильё при наличии доли в квартире

Возможность получения отдельного жилья по договору социального найма для инвалида-колясочника, проживающего в неприспособленной квартире

Вы состоите на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждает наличие оснований для признания вас таковым. Однако сам по себе факт нахождения на учёте и двухлетний срок ожидания не дают безусловного права на внеочередное предоставление отдельного жилья. Проанализируем вашу ситуацию на основе действующих норм.

1. Основания для предоставления жилья вне очереди

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма регламентирован Жилищным кодексом РФ. По общему правилу жильё предоставляется в порядке очередности, исходя из времени принятия на учёт (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). Исключения, дающие право на внеочередное получение, перечислены в части 2 этой же статьи. К ним относятся:

• Граждане, чьи единственные жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
• Граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в специальном перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

"Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат... 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне." (ЖК РФ, ст. 57, ч. 2)

Таким образом, ваше право на внеочередное жильё напрямую зависит от того, будет ли ваша квартира официально признана непригодной для проживания с невозможностью приспособления или имеете ли вы заболевание из упомянутого в законе перечня. Сам по себе статус инвалида II группы и наличие проблем с доступностью жилья (узкие дверные проёмы, отсутствие пандуса) не являются автоматическим основанием для внеочередного предоставления.

2. Порядок признания жилья непригодным для инвалида

Существует специальный механизм, позволяющий признать жилое помещение непригодным для проживания именно инвалида. Он запускается, если комиссия установит, что приспособить квартиру и общее имущество дома для ваших нужд невозможно.

"Отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида..." (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, п. 54)

Для этого вам необходимо инициировать процедуру обследования квартиры межведомственной комиссией, которая вынесет заключение. То, что ширина дверных проёмов и отсутствие пандуса не соответствуют требованиям безопасности, подтверждается и самим Положением:

"Жилое помещение... должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения... При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения." (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, п. 11)

Если комиссия признает, что приспособить квартиру невозможно, она будет признана непригодной, и это откроет вам путь к внеочередному получению жилья.

3. Учёт вашей доли в собственности

Наличие у вас в собственности доли в квартире напрямую влияет на решение вопроса о предоставлении жилья. Жилищный кодекс прямо указывает на это:

"При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности." (ЖК РФ, ст. 57, ч. 7)

Это означает, что при расчёте размера нового жилья из полагающейся вам по норме площади будет вычтена площадь, соответствующая вашей доле в квартире родителей. Например, если норма предоставления в вашем городе составляет 18 кв. м, а ваша доля — 14,6 кв. м, то вам могут предоставить жильё площадью не менее 3,4 кв. м. На практике, конечно, предоставят изолированное помещение (например, однокомнатную квартиру), но механизм зачёта может повлиять на его общую площадь или на возможность её превышения.

4. Учёт состояния здоровья и нормы предоставления

Закон требует учитывать состояние вашего здоровья при предоставлении жилья.

"Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств." (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 17)

Кроме того, если вы страдаете заболеванием, входящим в специальный перечень тяжёлых форм хронических болезней, вам может быть предоставлено жильё с увеличением площади.

"Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти." (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 17)

"Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне." (ЖК РФ, ст. 58, ч. 2)

Конкретная норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления вашего города или района (ст. 50 ЖК РФ). Эту цифру необходимо уточнять в местной администрации.

5. Вопрос о доходах и статусе малоимущего

По общему правилу, жильё по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам (ст. 49 ЖК РФ). Это означает, что для получения жилья, помимо признания нуждающимся, может потребоваться официальное признание вашей семьи малоимущей. Однако для отдельных категорий граждан, определённых федеральным законом, предоставление жилья может осуществляться без учёта этого критерия. Вопрос о том, отнесены ли инвалиды к такой категории в вашем регионе, регулируется законодательством субъекта РФ. Рекомендую уточнить этот момент в органе, где вы стоите на учёте.

Выводы и рекомендации

Основываясь на вашей ситуации, можно сделать следующие выводы:

1. Право на жильё есть, но не вне очереди (пока). Вы на учёте, и вам обязаны предоставить жильё в порядке очереди. Однако для получения жилья вне очереди вам необходимо или добиться официального признания квартиры непригодной для вас, или подтвердить наличие заболевания из утверждённого Правительством РФ перечня.
2. Ваша доля в собственности будет учтена. При предоставлении жилья из его площади вычтут ту часть, которая соответствует вашей доле в квартире родителей.
3. Приспособить нельзя — шанс ускорить получение. Самый эффективный путь в вашей ситуации — инициировать процедуру признания жилья непригодным по основаниям невозможности его приспособления для инвалида-колясочника (п. 54 Постановления №47).

Рекомендую предпринять следующие шаги:

• Обратиться в местную администрацию с заявлением о создании межведомственной комиссии для обследования вашей квартиры на предмет возможности её приспособления и, в случае отрицательного заключения, признания её непригодной для вашего проживания.
• Параллельно уточнить диагноз. Если ваше заболевание, повлекшее инвалидность, входит в перечень тяжёлых форм, дающих право на внеочередное жильё, необходимо получить соответствующую медицинскую справку.
• Получить консультацию в жилищном отделе вашей администрации по вопросам установленной учётной нормы и нормы предоставления жилья в вашем муниципалитете, а также по необходимости подтверждения статуса малоимущего для вашей категории.

Учитывая сложность процедуры и возможный отказ, настоятельно рекомендую обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах и правах инвалидов. Он поможет грамотно составить все необходимые заявления и, при необходимости, защитит ваши интересы в суде.