Принуждение к установке на личные телефоны приложения, собирающего переписки и геолокацию, а также угрозы недопуска к экзаменам и невыдачи аттестата: как защитить права учащегося и родителей
1. Правомерность требования установить приложение «ЦифровойДневник» и получать доступ к данным
Само по себе внедрение электронных систем учёта успеваемости и посещаемости – распространённая практика. Однако принудительная установка на личное устройство учащегося приложения, которое получает доступ к перепискам и геолокации, грубо нарушает конституционные права и требования законодательства о персональных данных.
Неприкосновенность частной жизни, тайна переписки и защита от несанкционированного сбора сведений
Конституция прямо гарантирует:
"Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения."
(Источник: Конституция РФ, статья 23)
"Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются."
(Источник: Конституция РФ, статья 24)
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо запрещает требовать от гражданина предоставления сведений о его частной жизни, включая личную и семейную тайну, а также получать такую информацию помимо его воли, за исключениями, установленными федеральными законами:
"Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами."
(Источник: Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, статья 9)
Поскольку приложение «лезет в переписки и геолокацию», оно вторгается в сферу, охраняемую этими нормами. Никакой федеральный закон не обязывает учащихся устанавливать на личные смартфоны подобные программы и передавать школе содержание личных сообщений или местоположение.
Защита персональных данных
Геолокация и содержание переписки относятся к персональным данным (любая информация, относящаяся к определяемому физическому лицу – статья 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Обработка таких данных должна осуществляться на законной и справедливой основе и ограничиваться достижением конкретных, заранее определённых и законных целей (статья 5 Закона № 152-ФЗ). Кроме того:
"Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. … Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки."
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 5)
Для контроля посещаемости и проверки домашних заданий доступ к перепискам и геолокации явно избыточен и не соответствует заявленным образовательным целям. Такая обработка невозможна без добровольного, осознанного и конкретного согласия субъекта данных (часть 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ). Принудительное «согласие», напечатанное мелким шрифтом и обусловленное угрозой санкций, не соответствует критерию свободы:
"Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным."
(Источник: Федеральный закон «О персональных данных», статья 9)
Закон также требует, чтобы согласие оформлялось отдельно от иных информации и документов, которые подписывает субъект (статья 9 Закона № 152-ФЗ). Мелкий шрифт в общих бумагах явно не отвечает этим требованиям.
Права и обязанности обучающихся по закону «Об образовании»
Обязанности обучающихся исчерпывающе перечислены в статье 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Среди них – выполнение учебного плана, посещение занятий, соблюдение устава и правил внутреннего распорядка, бережное отношение к имуществу школы. Никакой нормы, обязывающей учащихся устанавливать на личные устройства стороннее программное обеспечение, законодательство не содержит. Локальные акты школы (положения, приказы) не могут расширять перечень обязанностей учащихся или ухудшать их положение по сравнению с законом:
"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 30)
Принуждение к установке приложения также противоречит праву обучающихся на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм психического насилия и свободу информации (статья 34 Закона № 273-ФЗ). Родители (законные представители) несовершеннолетних вправе защищать права и законные интересы детей (статья 44), а при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребёнка (статья 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ).
2. Угрозы недопуска к государственной итоговой аттестации (ГИА) и невыдачи аттестата
Такие угрозы незаконны и не имеют никаких правовых оснований. Порядок допуска к государственной итоговой аттестации чётко урегулирован Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»:
"К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 59)
Никаких дополнительных условий вроде «установить приложение» или «дать согласие на обработку данных» в законе нет. Аттестат о среднем общем образовании выдаётся лицу, успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию (статья 60 Закона № 273-ФЗ). Недопуск к экзаменам по мотивам отказа от установки приложения означал бы незаконное ограничение права на образование, гарантированное статьёй 43 Конституции. Администрация гимназии не вправе связывать реализацию конституционного права с выполнением технических требований, не предусмотренных законом.
3. Правомерность требования согласия на обработку персональных данных и возможные санкции за отказ
Согласие не может быть «обязательным» в том смысле, что без него наступают негативные последствия, не установленные федеральным законом. Если школа обрабатывает персональные данные в рамках исполнения своих обязанностей по учёту успеваемости и посещаемости, то для этого достаточно правовых оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ (обработка необходима для осуществления функций, полномочий и обязанностей, возложенных на оператора законодательством). Согласие в этом случае не требуется, но обработка ограничивается минимально необходимыми сведениями (оценки, посещаемость). Расширение объёма данных (геолокация, переписки) – это уже иная цель, для которой согласие должно быть именно добровольным, отдельным и конкретным. Принуждение к даче согласия под угрозой недопуска к экзаменам делает согласие недействительным.
Отказ от установки приложения и предоставления избыточных данных не может быть основанием для каких-либо дисциплинарных мер. Меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные статьёй 43 Закона № 273-ФЗ, применяются только за неисполнение или нарушение устава, правил внутреннего распорядка и иных локальных актов, соответствующих закону. Поскольку требование об установке приложения незаконно с точки зрения Конституции и федеральных законов, то и привлечение к дисциплинарной ответственности за отказ его выполнить неправомерно. Любое наложенное взыскание (замечание, выговор, а тем более отчисление) можно и нужно обжаловать.
Школа не вправе «применять санкции», не предусмотренные законом. Образовательная организация несёт ответственность за нарушение или незаконное ограничение права на образование и прав обучающихся (часть 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ), а должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности. Кроме того, за нарушение порядка обработки персональных данных предусмотрена ответственность, включая возмещение морального вреда (статья 24 Закона № 152-ФЗ).
4. Как обжаловать незаконные действия и защитить свои права
Закон предоставляет несколько способов защиты:
-
Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений – создаётся в каждой школе. В неё может обратиться обучающийся (через родителей) по вопросам применения локальных актов, обжалования дисциплинарных взысканий (статья 45 Закона № 273-ФЗ). Решение комиссии обязательно для всех участников, но может быть обжаловано в суд.
-
Обращение в органы управления образовательной организации (директору, совету школы) с требованием отменить незаконный локальный акт или решение.
-
Жалоба в прокуратуру – на нарушение прав и свобод гражданина. Прокуратура вынесет представление об устранении нарушений закона.
-
Жалоба в орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) – при нарушении требований Закона № 152-ФЗ. Ведомство вправе привлечь нарушителей к административной ответственности и выдать предписание об устранении нарушений.
-
Судебная защита – гарантирована статьёй 46 Конституции. Можно подать иск о признании действий школы незаконными, об обязании прекратить нарушение прав, о компенсации морального вреда. При рассмотрении судами дел о защите прав и законных интересов ребёнка государственная пошлина не взимается (статья 23 Федерального закона № 124-ФЗ).
До подачи жалобы разумно письменно уведомить администрацию гимназии о своём отказе, чтобы зафиксировать позицию и дать возможность школе добровольно прекратить нарушения.
5. Как юридически грамотно оформить письменный отказ от установки приложения и обработки данных
Заявление составляется в свободной письменной форме от родителей (законных представителей) на имя директора гимназии. Важно подать его под входящий номер (канцелярия, секретарь) или направить заказным письмом с уведомлением, чтобы иметь доказательство обращения.
Рекомендуемое содержание заявления:
- Чётко указать, отказываетесь от установки приложения «ЦифровойДневник» на личное устройство ребёнка и от предоставления доступа к геолокации, перепискам и любым иным данным, не связанным непосредственно с образовательным процессом.
- Отозвать согласие на обработку персональных данных в указанной части, если такое согласие ранее было дано (со ссылкой на часть 2 статьи 9 Закона № 152-ФЗ). Подчеркнуть, что для учёта успеваемости и посещаемости согласие не требуется, достаточно имеющихся у школы законных оснований, и вы не возражаете против обработки оценок и сведений о посещаемости в обычном формате, без установки дополнительного программного обеспечения.
- Сослаться на нормы права: статьи 23 и 24 Конституции РФ; статьи 5, 6, 9 Федерального закона «О персональных данных»; статью 9 Федерального закона «Об информации…»; статьи 34, 43, 59 и 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
- Указать на незаконность угроз и попыток принуждения, предупредить о намерении обратиться в прокуратуру, Роскомнадзор и суд в случае продолжения нарушения прав.
- Предложить альтернативу: получать информацию об успеваемости через официальные каналы, не требующие доступа к содержимому личного телефона (например, веб-версия электронного журнала на сайте школы).
Важно: убедитесь, что отказ подписан обоими законными представителями (если требуется по уставу школы) и содержит дату и расшифровку подписей. Храните копию с отметкой о принятии (или почтовую квитанцию), а также фиксируйте все последующие контакты с администрацией (аудиозапись разговоров – только для личных целей, но лучше вести переписку по электронной почте).
Выводы и рекомендации
- Требование установить на личный смартфон приложение, собирающее переписки и геолокацию, противозаконно. Оно грубо нарушает конституционные права на тайну переписки и неприкосновенность частной жизни, а также законодательство о персональных данных.
- Угрозы не допустить до государственной итоговой аттестации и не выдать аттестат не имеют под собой правовой почвы. Допуск к ГИА и выдача аттестата зависят исключительно от выполнения учебного плана и успешной сдачи экзаменов.
- «Согласие на обработку ПД», даваемое под принуждением и написанное мелким шрифтом, не считается законным. Отказ от избыточной обработки не может повлечь никаких санкций.
- Вы имеете полное право настоять на отказе и продолжать обучение без установки этого приложения. Рекомендуется незамедлительно подать письменный отказ (с фиксацией входящего номера), а в случае продолжения давления – обращаться в прокуратуру, Роскомнадзор или к адвокату для подготовки иска в суд.
- Помните: школа обязана соблюдать ваши права и свободы, а меры, подобные описанным, являются злоупотреблением властью. Не бойтесь защищать своё право на образование и частную жизнь – закон на вашей стороне.
