Работодатель задерживает перечисление алиментов

Как действовать, если работодатель удерживает алименты из зарплаты, но не перечисляет их взыскателю

Вы находитесь в декрете с ребёнком, исполнительный лист у приставов, но алименты с апреля не поступают, а приставы бездействуют. Разберём, что происходит, какие обязанности есть у работодателя, какие меры могут принять приставы и что вы вправе предпринять самостоятельно, даже не выходя из дома.

1. Обязанности работодателя по перечислению алиментов и ответственность за их нарушение

Когда исполнительный документ поступает к работодателю (напрямую от взыскателя или в виде копии от судебного пристава), организация становится обязанной удерживать алименты и своевременно перечислять их получателю.

Срок перечисления — три дня со дня выплаты зарплаты.

«Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты… обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода… и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода.»
(Семейный кодекс РФ, статья 109)

Аналогичное правило содержит Федеральный закон «Об исполнительном производстве»:

«Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи… обязаны удерживать денежные средства… в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, …обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.»
(Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 98 часть 3)

Поскольку исполнительный лист находится у приставов, вероятнее всего, копия документа направлена работодателю и перечисление должно идти через депозит приставов, которые затем переводят деньги вам. Если приставы говорят, что от работодателя ничего не поступает, значит, организация или вовсе не перечисляет удержанные суммы, или задерживает их.

Какая ответственность грозит работодателю?

• Административная – за неисполнение требований исполнительного документа:

«Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в … неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, – влечет наложение административного штрафа … на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»
(КоАП РФ, статья 17.14 часть 3)

• Уголовная – при злостном неисполнении судебного акта:

«Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу … решения суда … а равно воспрепятствование их исполнению – наказываются штрафом до двухсот тысяч рублей … либо лишением свободы на срок до двух лет.»
(УК РФ, статья 315 часть 2)

• Право взыскателя взыскать удержанную, но не перечисленную сумму напрямую с работодателя:

«Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.»
(Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 118)

То есть вы можете подать иск непосредственно к организации-работодателю и потребовать выплаты того, что она удержала из зарплаты бывшего мужа, но не довела до вас. Кроме того, можно требовать возмещения убытков (статья 15 ГК РФ) и, в определённых случаях, вреда (статья 1064 ГК РФ).

2. Полномочия судебного пристава-исполнителя, которые он обязан использовать

Пристав не просто наблюдатель – он наделён инструментами для принуждения работодателя к исполнению.

Основные действия, которые пристав вправе (и должен) совершить:

«Судебный пристав-исполнитель вправе:
2) запрашивать необходимые сведения …
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту … по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.»
(Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 64)

Кроме того, согласно Закону «Об органах принудительного исполнения»:

«Судебный пристав-исполнитель имеет право: проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.»
(Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения», статья 12)

Если работодатель уклоняется, пристав может привлечь его к административной ответственности (статья 17.14 КоАП РФ), а при злостном неисполнении – направить сообщение о признаках преступления для возбуждения уголовного дела (статья 315 УК РФ). Бездействие пристава незаконно, если он не использует эти полномочия.

3. Как обжаловать бездействие пристава и заставить его работать

У вас есть два параллельных пути: жалоба вышестоящему должностному лицу службы приставов и оспаривание в суде.

Жалоба по подчинённости (быстрее и проще):

«Постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства … в порядке подчиненности и оспорены в суде.»
(Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 121)

Жалуйтесь на бездействие конкретного пристава старшему судебному приставу его подразделения. Срок:

«Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня … совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.»
(Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 122)

Учитывая, что бездействие длится (месяцами не перечисляются деньги), срок нужно отсчитывать с момента, когда вы достоверно узнали о нарушении или когда вам стало очевидно, что пристав не принимает меры. Лучше не откладывать.

Оспаривание в суде:

«Постановления главного судебного пристава… судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем … в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.»
(ГПК РФ, статья 441)

Заявление подаётся в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения отдела приставов.

4. Обращение в прокуратуру и трудинспекцию – что реально работает

Прокуратура – наиболее целесообразный адресат для вашей ситуации, так как она надзирает за соблюдением законов всеми органами, включая службу приставов и организации.

«В органах прокуратуры… разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.»
(Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», статья 10)
«Предметом прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является соблюдение прав и свобод человека и гражданина … органами … их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.»
(Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», статья 26)

Жалоба в прокуратуру может касаться двух нарушений: неисполнения судебного акта работодателем и бездействия судебного пристава-исполнителя. Прокурор имеет право внести представление, возбудить дело об административном правонарушении и даже дать уголовно-правовую оценку. Жалобу можно направить почтой или через интернет-приёмную прокуратуры.

Государственная инспекция труда – здесь эффективность ниже, потому что инспекция контролирует соблюдение трудового законодательства, а не семейного или исполнительного. Хотя удержание алиментов связано с зарплатой, прямого нарушения ваших трудовых прав нет. Тем не менее:
Инспекция вправе принимать меры по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных работнику сумм в рамках трудовых отношений (статья 356 ТК РФ). Удержанные, но не переведённые алименты формально не являются вашей заработной платой. Поэтому трудинспекция с высокой вероятностью сочтёт вопрос не своей компетенции, но попробовать можно: жалоба может быть зарегистрирована и перенаправлена по подведомственности или послужить основанием для внеплановой проверки. Однако в вашем случае прокуратура будет эффективнее.

5. Прямое воздействие на работодателя, если приставы бездействуют

Пока вы обжалуете бездействие, можно самому предпринять шаги в отношении организации:

1. Направьте работодателю письменное требование (заказным письмом с уведомлением). Укажите, что согласно ст. 109 СК РФ и ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» организация обязана в трёхдневный срок перечислить удержанные суммы. Попросите сообщить даты удержаний, размеры и даты перечисления (или причины задержки). Это может подстегнуть бухгалтерию и зафиксирует факт нарушения.

2. Подайте иск о взыскании удержанной, но не перечисленной суммы на основании статьи 118 ФЗ «Об исполнительном производстве» – к организации-работодателю. В иске потребуйте перечислить взысканные деньги непосредственно вам или на счёт приставов, а также взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК) или убытки. Госпошлина по таким искам при защите прав несовершеннолетнего, как правило, не оплачивается.

3. Соберите доказательства: справку из банка об отсутствии поступлений, переписку с бывшим мужем, где он пишет, что бухгалтерия отправляет, ответы приставов. Это пригодится и для жалоб, и для суда.

4. Параллельно обратитесь к самому должнику (бывшему мужу), так как алиментная обязанность лежит на нём. Если он знает, что удержания производятся, но деньги не доходят, он должен быть заинтересован в том, чтобы воздействовать на работодателя. В противном случае долг будет копиться, а за ним – неустойка по алиментам и риск административной/уголовной ответственности.

Выводы и пошаговые рекомендации

1. Направьте заявление приставу-исполнителю (можно по почте или через интернет-приёмную ФССП) с требованием провести проверку правильности удержания и перечисления алиментов на основании пункта 16 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ и привлечь работодателя к ответственности по статье 17.14 КоАП РФ. Обязательно укажите период с апреля, когда прекратились поступления.

2. Если пристав не реагирует в разумный срок (например, 10–14 дней), подайте жалобу на его бездействие старшему судебному приставу данного подразделения (ст. 121, 123 Закона об исполнительном производстве). Можно одновременно направить копию жалобы в прокуратуру.

3. Направьте жалобу в прокуратуру – опишите всю ситуацию: удержания из зарплаты есть, деньги не приходят, пристав мер не принимает, алименты не получаете с апреля. Прокурор вправе инициировать проверку организации и принять меры к приставу.

4. Соберите письменные доказательства: запросите у бывшего мужа справку от работодателя о произведённых удержаниях (если он согласится) или используйте его сообщения. Пригодится для иска.

5. Подайте иск в суд к работодателю о взыскании удержанных, но не перечисленных сумм (ст. 118 Закона об исполнительном производстве). Это можно сделать даже при бездействии приставов, и суд взыщет деньги напрямую с организации в вашу пользу. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения ответчика (работодателя). В нём же можно требовать возмещения убытков/процентов.

Поскольку вы в декрете, личное посещение инстанций необязательно: жалобы можно направлять заказными письмами, через интернет-приёмные (ФССП, прокуратуры, суда) или портал Госуслуг (для некоторых обращений). Суд также может рассмотреть дело по документам без вызова сторон по вашему ходатайству, если того требует ситуация.

Не откладывайте: чем дольше бездействие, тем больше задолженность, а сроки обжалования не бесконечны. Грамотно составленные жалобы и иск, как правило, дают быстрый результат – работодатель начинает перечислять средства, а приставы активизируются.