Взыскание алиментов с иностранного гражданина без имущества и гражданства РФ

Анализ и правовые основания взыскания алиментов с иностранного гражданина, проживающего и работающего в РФ неофициально

1. Применимое законодательство и право на взыскание алиментов

Да, взыскание алиментов с бывшего мужа – гражданина Кыргызстана, проживающего в России, возможно. Поскольку ваш ребенок, судя по контексту, проживает с вами на территории РФ, правоотношения по его содержанию регулируются с учетом двух ключевых документов: Семейного кодекса РФ и международного Договора между РФ и Кыргызстаном.

В первую очередь применяются нормы международного договора, если он устанавливает иные правила, чем внутреннее законодательство. Как указано в СК РФ: >"Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора." (Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ, Статья 6).

Договор между РФ и Республикой Кыргызстан о правовой помощи от 14.09.1992 по общему правилу определяет, что правоотношения между родителями и детьми регулируются законодательством страны их совместного проживания. Поскольку вы с ребенком проживаете в РФ, то при наличии совместного места жительства применялось бы российское законодательство. Однако в вашем случае совместное проживание с отцом отсутствует. Для такой ситуации Договор устанавливает: >"Если местожительство кого-либо из родителей и детей находится на территории другой Договаривающейся Стороны, то правоотношения между ними определяются законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок." (Источник: Договор между РФ и Республикой Кыргызстан от 14.09.1992, Статья 30).

Таким образом, если ваш ребенок является гражданином РФ (что наиболее вероятно, если он родился и проживает здесь), то его отношения с отцом, включая алиментные обязательства, будут регулироваться российским семейным законодательством. Даже если ребенок имеет иное гражданство, Семейный кодекс РФ предоставляет дополнительную опору: >"По требованию истца к алиментным обязательствам... может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок." (Источник: СК РФ, Статья 163).

Это означает, что вы имеете полное право обратиться в российский суд и требовать применения российского законодательства.

Право на обращение в суд гарантировано вам, как и любой другой матери, независимо от гражданства ответчика: >"Граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой Договаривающейся Стороны... имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды... предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, как и собственные граждане." (Источник: Договор между РФ и Республикой Кыргызстан от 14.09.1992, Статья 1).

Обязанность отца содержать своего ребенка безусловна: >"Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей... В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке." (Источник: СК РФ, Статья 80).

2. Определение размера алиментов при отсутствии официального дохода

Отсутствие у должника официального трудоустройства и подтвержденного дохода не является препятствием для взыскания алиментов. Напротив, законодательство прямо предусматривает для таких случаев особый механизм — взыскание алиментов в твердой денежной сумме.

По общему правилу, алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку: >"При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти... заработка и (или) иного дохода родителей." (Источник: СК РФ, Статья 81).

Однако в вашей ситуации этот способ неприменим из-за отсутствия стабильного заработка. В таком случае суд вправе назначить алименты в твердой денежной сумме: >"Если родитель... имеет нерегулярный, меняющийся заработок... либо если у него отсутствует заработок... а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку... невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов... в твердой денежной сумме..." (Источник: СК РФ, Статья 83).

Такой подход крайне выгоден для вас, так как размер алиментов не будет привязан к несуществующему или скрытому заработку, а будет установлен в конкретной сумме, кратной прожиточному минимуму на ребенка в регионе. При определении размера: >"Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств." (Источник: СК РФ, Статья 83, п. 2).

3. Механизмы воздействия на должника, уклоняющегося от уплаты

Иностранное гражданство и отсутствие собственности не делают должника неуязвимым. Российское законодательство содержит ряд мер принудительного исполнения и ответственности, которые распространяются на всех лиц, находящихся на территории РФ: >"При исполнении на территории Российской Федерации судебных актов... в отношении иностранных граждан... на них распространяются положения настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 10).

После получения судебного решения и возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может применить следующие меры воздействия:

• Временное ограничение на выезд из РФ. Это одна из самых эффективных мер в отношении иностранного гражданина. При неисполнении требований о взыскании алиментов, если сумма задолженности превышает 10 000 рублей, пристав вправе: >"...по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации..." (Источник: ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 67). Это право также закреплено в законе о порядке выезда из РФ: >"Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам... может быть ограничен в случаях, если они... уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, Статья 28).

• Временное ограничение на пользование специальным правом. Если у должника есть водительские права, пристав может приостановить их действие: >"При неисполнении должником-гражданином... в установленный для добровольного исполнения срок... требований о взыскании алиментов... судебный пристав-исполнитель вправе... вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом... в виде права управления транспортными средствами..." (Источник: ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 67.1). Нарушение этого ограничения влечет ответственность: >"...влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года." (Источник: КоАП РФ, Статья 17.17).

• Привлечение к административной и уголовной ответственности. За неуплату алиментов в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства наступает административная ответственность: >"Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда... средств... на содержание несовершеннолетних детей... в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства... влечет обязательные работы... либо административный арест... или наложение административного штрафа..." (Источник: КоАП РФ, Статья 5.35.1). Иностранные граждане несут такую же ответственность на общих основаниях: >"Иностранные граждане... совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях." (Источник: КоАП РФ, Статья 2.6).

  Если же должник продолжит уклоняться и после административного наказания, наступает уголовная ответственность: >"Неуплата родителем без уважительных причин... средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами, либо принудительными работами, либо арестом, либо лишением свободы на срок до одного года." (Источник: УК РФ, Статья 157). Принцип равенства перед законом универсален: >"Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от... национальности... и других обстоятельств." (Источник: УК РФ, Статья 4).

• Расчет задолженности и розыск. Если должник не работает и сведения о его доходах отсутствуют, задолженность по алиментам будет рассчитываться не из нулевого дохода, а из принципиально иного показателя: >"Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности." (Источник: СК РФ, Статья 113, ч. 4, и аналогичная норма в ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 102, ч. 3). Это создает реальный и существенный долг, который будет расти. Судебный пристав вправе объявить розыск должника и его имущества.

• Взаимодействие с миграционными органами. Информация об уклонении от исполнения судебного решения и привлечении к ответственности может негативно сказаться на миграционном статусе должника и его праве на пребывание/продление пребывания в РФ.

4. Взыскание алиментов с имущества или доходов в Кыргызстане

Если у должника обнаружатся имущество или доходы на родине, вы сможете взыскать алименты и там. Договор с Кыргызстаном предусматривает прямое признание и исполнение судебных решений: >"Договаривающиеся Стороны взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам..." (Источник: Договор между РФ и Республикой Кыргызстан от 14.09.1992, Статья 50).

Процедура выглядит так: после вступления решения российского суда в силу, вам нужно будет подать ходатайство о разрешении его исполнения на территории Кыргызстана. >"Ходатайство о разрешении исполнения подается в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции." (Источник: Договор, Статья 51). Этот суд перешлет ваше ходатайство компетентному суду в Кыргызстане. К ходатайству необходимо приложить: >"1) заверенную судом копию решения... 2) документ, из которого следует, что ответчику... было своевременно... вручено извещение о вызове в суд; 3) заверенные переводы документов..." (Источник: Договор, Статья 52). Порядок исполнения будет регулироваться уже законодательством Кыргызской Республики.

Выводы и рекомендации

Ситуация, при всей ее кажущейся сложности из-за статуса должника, вполне решаема с помощью инструментов российского права.

1. Немедленно обращайтесь в суд. Вам необходимо подать исковое заявление о взыскании алиментов. Учитывая отсутствие у ответчика постоянного подтвержденного дохода, в иске следует требовать установить алименты в твердой денежной сумме (например, в размере одного прожиточного минимума на ребенка в вашем регионе). В иске можно также заявить ходатайство о временном взыскании алиментов до вынесения окончательного решения.

2. Взаимодействуйте с судебным приставом. После получения решения суда и исполнительного листа, незамедлительно передайте их в службу судебных приставов. В заявлении о возбуждении исполнительного производства обязательно ходатайствуйте о применении всех доступных мер: запрете на выезд из РФ, ограничении водительских прав, запросе сведений из банков, налоговых органов, Росреестра и ГИБДД.

3. Инициируйте привлечение к ответственности. Контролируйте ход исполнительного производства. Если в течение двух месяцев долг не будет погашаться, настаивайте на составлении приставом протокола об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ. При дальнейшем злостном уклонении — на передаче материалов для возбуждения уголовного дела по ст. 157 УК РФ.

4. Используйте информацию о неофициальной работе. Если вам известно место его работы, сообщите эти сведения приставу. Деятельность без патента или разрешения на работу является административным правонарушением (ст. 18.10 КоАП РФ) и может стать дополнительным рычагом воздействия.

Если самостоятельно добиться эффективного исполнения будет сложно, обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на семейном и исполнительном праве. Процесс вполне реален, и закон на вашей стороне.