Можно ли лишить родительских прав отца-иностранца, который уклоняется от общения с ребенком и алиментов?

Лишение родительских прав отца-иностранца, проживающего за границей, в случае его полного устранения от воспитания и содержания ребенка

Ваша ситуация регулируется нормами международного права и российского семейного законодательства, и ее разрешение в судебном порядке на территории России вполне возможно. Главная цель — защитить интересы ребенка — прямо предусмотрена Конвенцией о правах ребенка, которая устанавливает, что суды в своих действиях «первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка» (Конвенция о правах ребенка, Статья 3).

Ниже представлен подробный анализ вашей ситуации и алгоритм действий.

1. Применимое законодательство и подсудность

В отношениях между Россией и Кыргызстаном действует «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Минск, 22.01.1993), которая имеет приоритет перед национальными нормами. Это прямо следует из российского законодательства.

«Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора». (Семейный кодекс РФ, Статья 6)

• Применимое право: Конвенция определяет, что права и обязанности родителей и детей при отсутствии их совместного места жительства определяются законодательством страны, гражданином которой является ребенок.

  «...при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок». (Конвенция о правовой помощи, Статья 32, п. 1)

  Это положение дублируется и в Семейном кодексе РФ:

  «При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок». (Семейный кодекс РФ, Статья 163)

  Поскольку ребенок, вероятнее всего, является гражданином России и проживает с вами на территории РФ, применяться будет российское законодательство, в частности, Семейный кодекс РФ.

• Подсудность (в какой суд обращаться): По общему правилу иск предъявляется по месту жительства ответчика. Однако, поскольку ваш бывший муж не имеет места жительства в России, вы можете воспользоваться правилами альтернативной подсудности.

  «Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации». (Гражданский процессуальный кодекс РФ, Статья 29, п. 1)

  Кроме того, Конвенция о правовой помощи также устанавливает компетенцию суда страны, законодательство которой подлежит применению:

  «По делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд Договаривающейся Стороны, законодательство которой подлежит применению в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи». (Конвенция о правовой помощи, Статья 32, п. 3)

  Таким образом, вы можете подать иск в районный суд по своему месту жительства в России.

2. Основания для лишения родительских прав

Ваша ситуация — полное самоустранение отца от жизни ребенка и неоказание материальной поддержки — является классическим основанием для лишения родительских прав по российскому законодательству.

«Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов...» (Семейный кодекс РФ, Статья 69)

Тот факт, что вы «не требуете» алиментов, не имеет значения. Обязанность родителя содержать своего ребенка установлена законом императивно и не зависит от желания второго родителя.

«Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей». (Семейный кодекс РФ, Статья 80, п. 1)

Двухлетнее отсутствие какой-либо материальной помощи, даже при наличии решения суда о взыскании алиментов, которое фактически не исполняется, свидетельствует о злостном уклонении от этой обязанности. Отсутствие общения, интереса к жизни и воспитанию ребенка дополнительно подтверждает уклонение от выполнения родительских обязанностей в целом.

3. Доказательства, необходимые для суда

Для подтверждения факта уклонения отца от выполнения родительских обязанностей вам необходимо собрать следующие доказательства:

1. Документы об алиментах: Копия решения суда о взыскании алиментов и исполнительного листа. Самый важный документ — справка от судебного пристава-исполнителя. В ней должно быть указано, что исполнительный документ направлен для принудительного исполнения в компетентный орган Кыргызстана, и сведения о том, что за два года исполнение не произведено, а также расчет задолженности по алиментам.

2. Доказательства неучастия в воспитании: Свидетельские показания ваших родственников, друзей, соседей, педагогов и воспитателей ребенка, которые могут подтвердить, что отец никогда не участвовал в жизни ребенка, не звонил, не навещал, не дарил подарки.

3. Заключение органа опеки и попечительства: Этот документ обязателен для суда. Вам необходимо обратиться в орган опеки по вашему месту жительства. Его сотрудники проведут обследование условий жизни ребенка, составят акт и дадут свое заключение о целесообразности лишения отца родительских прав. Участие органа опеки в процессе строго обязательно.

   «При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка... и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора». (Семейный кодекс РФ, Статья 78)

4. Иные доказательства: Распечатки переписок (если они были), которые показывают отсутствие интереса к ребенку с его стороны. Документы, подтверждающие, что вы единолично несете все расходы на ребенка.

4. Процессуальные особенности с ответчиком за границей

Главная сложность — извещение ответчика, проживающего в Кыргызстане. Российские суды не могут напрямую направлять ему повестки. Для этого используется механизм международной правовой помощи.

«Суды в Российской Федерации... могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом». (Гражданский процессуальный кодекс РФ, Статья 407, п. 4)

На основании Минской конвенции, суд, приняв ваш иск, направит в компетентный суд Кыргызстана судебное поручение о вручении ответчику копии искового заявления и судебной повестки. Это может существенно увеличить срок рассмотрения дела, но без этого процедура будет считаться не соблюденной. Конвенция прямо регулирует этот процесс: «Учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями настоящей Конвенции» и далее «...оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий... а также путем вручения документов». (Конвенция о правовой помощи, Статьи 4 и 6).

Вам нужно быть готовой к тому, что рассмотрение дела может затянуться на длительный срок в ожидании подтверждения о вручении документов из Кыргызстана.

5. Правовые последствия лишения родительских прав

Удовлетворение иска даст вам именно тот результат, который вы хотели. Отец потеряет все права, основанные на факте родства с ребенком.

«Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания... а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей». (Семейный кодекс РФ, Статья 71, п. 1)

Это означает, что он не сможет:

• Давать согласие на выезд ребенка за границу.
• Претендовать на наследство ребенка в случае его смерти.
• Взыскать алименты с ребенка на свое содержание в старости.
• Препятствовать усыновлению ребенка.

При этом обязанность отца платить алименты сохраняется.

«Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка». (Семейный кодекс РФ, Статья 71, п. 2)

Более того, суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обязан решить вопрос о взыскании алиментов.

«При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав». (Семейный кодекс РФ, Статья 70, п. 3)

6. Признание решения суда в Кыргызстане

Решение российского суда о лишении родительских прав — это решение, не требующее принудительного исполнения. Минская конвенция предусматривает его признание на территории других стран-участниц (включая Кыргызстан) без специального производства.

«Вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях других Договаривающихся Сторон без специального производства... Положения пункта 1 настоящей статьи относятся и к решениям по опеке и попечительству...» (Конвенция о правовой помощи, Статья 52)
(Отношения по лишению родительских прав аналогичны по своей природе делам по опеке, на которые прямо указывает статья).

На практике для внесения изменений в записи актов гражданского состояния Кыргызстана или для подтверждения отсутствия у отца прав на ребенка может потребоваться предоставить заверенную копию решения российского суда, вступившего в законную силу, с переводом на кыргызский или русский язык в соответствующие органы Кыргызстана.

Рекомендации и план действий

1. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на семейном праве с международным элементом. Он поможет грамотно составить исковое заявление и собрать пакет документов.
2. Получите справку от судебного пристава-исполнителя о ходе исполнительного производства о взыскании алиментов (его безрезультатности за два года) и о размере задолженности.
3. Обратитесь в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства с заявлением о проведении обследования и выдаче заключения по делу о лишении родительских прав.
4. Подготовьте исковое заявление в районный суд по вашему месту жительства. В иске подробно изложите все обстоятельства: полное отсутствие участия отца в жизни ребенка, факт неполучения алиментов. Сформулируйте требования: лишить родительских прав и взыскать алименты.
5. Приложите к иску все собранные доказательства (копии решений суда, справки, ваши документы, документы ребенка, квитанцию об уплате госпошлины).
6. Будьте готовы к длительному процессу из-за необходимости исполнения судебного поручения на территории Кыргызстана.