Выезд несовершеннолетнего гражданина России в Египет с матерью — иностранной гражданкой: нужно ли согласие отца?
Вы планируете выехать из Российской Федерации в Египет со своим 10-летним сыном — гражданином России. Отец ребёнка (гражданин России) находится в длительной командировке за границей, брак расторгнут, имеются справка о разводе и документ о проживании ребёнка с Вами, а сам ребёнок вписан в Ваш паспорт гражданки Таджикистана. Рассмотрим, обязаны ли Вы получать нотариально удостоверенное согласие отца на выезд.
1. Основное правило выезда несовершеннолетнего гражданина РФ
Порядок выезда из России несовершеннолетних россиян регулируется Федеральным законом № 114-ФЗ. Ключевая норма содержится в статье 20:
«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.»
(Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статья 20)
Вы, как мать, являетесь законным представителем ребёнка независимо от Вашего гражданства. Ребёнок выезжает вместе с Вами (с одним из законных представителей). Следовательно, для выезда из России нотариально оформленное согласие от второго родителя не требуется. Единственное, что могло бы воспрепятствовать выезду, — официально поданное отцом заявление о несогласии (статья 21 того же закона). Если такого заявления нет, Вы вправе пересечь границу без какого-либо разрешения от отца.
2. Влияет ли на эту норму расторжение брака и документ о проживании ребёнка с Вами?
Расторжение брака не изменяет объём родительских прав и не лишает отца статуса законного представителя. Это прямо следует из законодательства о гражданстве:
«Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.»
(Источник: Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», статья 8)
Аналогичным образом расторжение брака не влияет и на родительские права: отец остаётся вправе принять решение о несогласии на выезд. Однако сам по себе развод и наличие судебного акта (или соглашения) о месте жительства ребёнка с матерью не создают автоматического права на выезд без согласия, но и не требуют получать согласие — достаточно отсутствия запрета.
Имеющийся у Вас документ о проживании ребёнка с Вами может лишь косвенно подтверждать отсутствие спора о воспитании, однако его предъявление на границе не обязательно и не заменяет проверку факта несогласия. Решающее значение имеет только факт подачи (или неподачи) заявления отцом о несогласии в порядке статьи 21 Закона № 114-ФЗ.
3. Какое государство регулирует дачу согласия — Россия или Таджикистан?
Коллизионный вопрос решается Семейным кодексом РФ. Согласно статье 163 СК РФ:
«Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.»
(Источник: «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ, статья 163)
Совместное место жительства родителей и ребёнка отсутствует (брак расторгнут, отец за границей). Ребёнок — гражданин России, следовательно, применяется российское право. Таким образом, правила выезда определяются именно российским Законом № 114-ФЗ, который не делает различий между матерью-россиянкой и матерью-иностранкой.
4. Заменяет ли запись ребёнка в паспорте иностранной гражданки согласие отца?
Запись о ребёнке в паспорте матери служит подтверждением родства при прохождении пограничного контроля, но она не равнозначна нотариальному согласию отца и не заменяет его. Однако, как уже установлено, при выезде с одним из законных представителей согласие отца по закону вообще не требуется. То есть вопрос о замене не возникает — запись в паспорте (наряду со свидетельством о рождении) лишь подтверждает Ваш статус законного представителя, которого для выезда достаточно.
Пограничная служба может проверить:
- документы, удостоверяющие личность ребёнка (паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении);
- документ, удостоверяющий личность матери (Ваш паспорт с записью о ребёнке);
- отсутствие заявления о несогласии от отца (информация проверяется по ведомственным базам).
Если свидетельство о рождении исполнено не на русском языке, рекомендуется иметь нотариально заверенный перевод.
Выводы и рекомендации
- Нотариальное согласие (доверенность) от отца для выезда из России Вам не требуется. Ребёнок выезжает в сопровождении матери — законного представителя, а второй законный представитель (отец) не заявил о своём несогласии в установленном порядке. Это прямо следует из статьи 20 Федерального закона № 114-ФЗ.
- Справка о разводе и документ о проживании ребёнка с Вами не являются обязательными для пересечения границы, но могут храниться у Вас как дополнительные подтверждения Вашего статуса.
- Регулирование осуществляется российским правом, поскольку ребёнок — гражданин РФ, и Ваше иностранное гражданство не меняет установленный порядок.
- Запись ребёнка в Вашем паспорте достаточна для подтверждения родства, но основным документом всё же является свидетельство о рождении; позаботьтесь о его переводе, если оно не на русском языке.
- Настоятельно рекомендую заранее удостовериться, что отец не подавал заявление о несогласии на выезд. Такую информацию можно проверить, обратившись в подразделение по вопросам миграции МВД России. В противном случае, если несогласие всё же заявлено, вопрос о выезде согласно статье 21 Закона № 114-ФЗ должен будет разрешаться в судебном порядке.
Таким образом, оформлять доверенность от отца не нужно. Вы можете спокойно планировать поездку, имея при себе стандартный пакет документов: Ваш паспорт с записью о ребёнке, свидетельство о рождении сына (с переводом, если потребуется) и, для собственного спокойствия, документ о проживании ребёнка с Вами. Если возникнут дополнительные трудности или сомнения, рекомендуется проконсультироваться у адвоката, специализирующегося на миграционном и семейном праве.
