Вас и вашего отца рассматривают как одну семью из трех человек, состоящую на учете
Ваша ситуация действительно сложная и эмоционально непростая. Длительное ожидание в очереди и предложение, которое не соответствует вашим ожиданиям о раздельном проживании двух семей, вызывает справедливое беспокойство. Давайте разберемся, почему жилищный орган действует именно так и какие у вас есть правовые основания в сложившейся ситуации.
Почему жилищный орган предлагает одно жилое помещение на всех?
Ключевой момент здесь — это юридический статус вашей семьи в контексте жилищного учета. Когда вы втроем (вы, ваш отец и ваша дочь) вставали на учет, вы были признаны одной семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Закон не предполагает автоматического разделения одного учетного дела на несколько из-за изменения семейного положения, если люди продолжают проживать совместно и вести общее хозяйство.
Понятие «семья» для жилищного законодательства определено в Жилищном кодексе РФ. В него включаются все, кто был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи и ведет общее хозяйство.
"К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 69)
Поскольку вы все прописаны и проживаете в одной квартире, и, как вы указали, ваши супруги живут с вами, с точки зрения жилищного органа, вы представляете собой единую семью, состоящую из нескольких поколений. Ваше право состоять на учете возникло для всего этого состава, и оно сохраняется до момента получения жилья.
"Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма..."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 55)
Таким образом, предоставляя одну квартиру на состав семьи из трех человек (который был поставлен на учет), жилотдел формально действует в рамках закона, так как именно этот состав был признан нуждающимся. Изменение фактического состава семьи (вступление в брак, беременность) не аннулирует ранее принятое решение о постановке на учет, а влияет на расчет площади предоставляемого жилья.
Как закон регулирует предоставление жилья и нормы площади?
Жилье по договору социального найма предоставляется гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности. При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления, установленной в вашем муниципальном образовании.
"По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства... общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 57, часть 5)
Норма предоставления — это тот минимум, который вам обязаны дать. Фактически вам могут предложить квартиру и большей площади, особенно с учетом планировки.
"Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру..."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 58, часть 2)
В вашем случае, вам, вашему отцу и вашей дочери предоставляется единое жилое помещение, площадь которого должна рассчитываться исходя из нормы предоставления на троих человек. Беременность и наличие супругов, если они не являются самостоятельными участниками учетного дела, напрямую не порождают обязанности предоставить еще одно жилое помещение, но могут быть учтены при расчете площади, если вы официально включите их в состав семьи нанимателя после получения жилья. Что касается заселения в одну комнату лиц разного пола, не являющихся супругами, то на это требуется их согласие.
"При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 58, часть 1)
Выводы и рекомендации
Решение жилищной комиссии о предоставлении одной квартиры на учетное дело из трех человек, к сожалению, правомерно, так как оно основывается на том составе семьи, который был изначально признан нуждающимся и поставлен на учет. Ваше желание жить раздельными семьями понятно, но автоматического права на две квартиры из одного учетного дела это не дает.
Вот что вы можете предпринять:
- Письменно обратитесь в жилищный отдел. Изложите свою позицию: вы являетесь двумя фактически сложившимися семьями с раздельным бюджетом и хозяйством. Приложите копии свидетельств о браке (вашего и отца) и справку о беременности. Попросите разъяснить, был ли учтен фактический состав семей при вынесении решения и какова будет общая площадь предлагаемой квартиры.
- Уточните вопрос о разделении учета. Подайте заявление с просьбой рассмотреть возможность разделения одного учетного дела на два (вас с супругом и будущим ребенком, и отдельно отца с его супругой). Закон прямого запрета на это не содержит, но это будет зависеть от внутренних административных процедур и достигнутой обеспеченности жильем на каждого члена семьи после раздела. Будьте готовы к тому, что такой сценарий сложен и может затянуться.
- Не отказывайтесь от предложенного варианта сразу. Сначала получите на руки проект договора социального найма и посмотрите точную площадь и планировку квартиры. Возможно, это будет квартира большой площади, которая позволит разойтись с отцом в разные комнаты и комфортно проживать с учетом пополнения в семье.
- Если ваше заявление оставят без удовлетворения, а предложенное жилье будет категорически не соответствовать вашим потребностям (например, двухкомнатная квартира на три поколения), действия комиссии можно обжаловать. В этом случае настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах, для составления грамотной жалобы в суд. Адвокат поможет собрать доказательства того, что вы с отцом ведете раздельное хозяйство и фактически являетесь разными семьями, что может повлиять на решение суда.
