Возможная депортация гражданина Таджикистана после освобождения из центра временного содержания: как проверить решение и защитить права
Анализ ситуации
Ситуация вашего знакомого, гражданина Таджикистана, вызывает обоснованное беспокойство. Тот факт, что его задержали и поместили в центр временного содержания, после чего отпустили с предупреждением о суде, указывает на то, что в отношении него, вероятно, было возбуждено дело об административном правонарушении, которое может повлечь административное выдворение за пределы России (ст. 18.8 КоАП РФ).
Ключевой момент: его отпустили. Согласно Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в специальных учреждениях содержат до исполнения решения о выдворении или депортации либо до отмены такого решения.
"Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 35.1, пункт 4)
Следовательно, отпуск из центра временного содержания может свидетельствовать о том, что непосредственная процедура выдворения не начата. Однако это не означает, что уголовное дело прекращено или решение не будет вынесено.
Способы проверки наличия решения о выдворении или депортации
Для выяснения ситуации можно использовать несколько способов.
1. Проверка через Реестр контролируемых лиц
Самый оперативный и простой способ — проверить, внесен ли ваш знакомый в реестр контролируемых лиц. Сведения в этот реестр вносятся, в том числе, со дня вынесения решения о депортации или административном выдворении.
"Сведения об иностранном гражданине... вносятся в реестр контролируемых лиц... со дня вынесения... решения о... депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания... либо со дня поступления в... территориальный орган копии... постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 31.2, пункт 2, подпункт 7)
Закон прямо устанавливает, что информация о наличии или отсутствии сведений об иностранце в этом реестре публична.
"Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 31.2, пункт 6)
Ведением этого реестра занимается МВД России. Проверка на официальном сайте МВД — это первоочередное действие. Если знакомый там есть, значит, решение уже принято, и к нему применяется режим высылки.
2. Запросы в суд и территориальный орган МВД
Поскольку ему говорили о суде, дело, скорее всего, находится в производстве районного суда по месту его задержания. Можно:
- Направить адвокатский запрос (лично ваш знакомый может обратиться к адвокату) в суд Екатеринбурга и в территориальный орган ГУВМ МВД с просьбой предоставить информацию о наличии дела об административном правонарушении и принятых по нему решениях.
- Лично обратиться (или через представителя по доверенности) в канцелярию районных судов г. Екатеринбурга с устным запросом, назвав свои данные.
Могло ли решение быть вынесено без его участия?
Это ключевой вопрос. Прямая депортация без суда производится по решению МВД. Если же речь идет об административном выдворении (как наказании за правонарушение), которое назначается судьей, то его присутствие, по общему правилу, является обязательным.
КоАП РФ прямо это устанавливает:
"При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным." (Источник: КоАП РФ, статья 25.1, пункт 3)
Рассмотрение дела в отсутствие лица возможно только если есть данные о его надлежащем извещении, и он не заявил ходатайство об отложении, или его ходатайство отклонили.
"Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь... если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения." (Источник: КоАП РФ, статья 25.1, пункт 2)
Для того чтобы извещение считалось надлежащим, оно должно быть направлено по месту жительства или пребывания одним из установленных законом способов:
"Лица... извещаются или вызываются к судье... заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату..." (Источник: КоАП РФ, статья 25.15, пункт 1)
Если ваш знакомый не получал повестку лично, по почте или иным способом, фиксирующим извещение, то рассмотрение дела без него является грубым нарушением его процессуальных прав и может служить основанием для отмены любого принятого решения.
Что делать, если решение о выдворении (депортации) уже состоялось
Если проверка показала, что решение есть, его необходимо срочно обжаловать.
-
Если это постановление по делу об административном правонарушении:
Жалоба подается в вышестоящий суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
"Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления." (Источник: КоАП РФ, статья 30.3, пункт 1)
Если этот срок пропущен (например, решение принято заочно, и человек не знал о нем), срок можно восстановить.
"В случае пропуска срока... указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу." (Источник: КоАП РФ, статья 30.3, пункт 2)
Даже если постановление уже вступило в законную силу, его можно обжаловать в кассационном порядке. Право на такое обжалование предусмотрено законом.
"Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса." (Источник: КоАП РФ, статья 30.12, пункт 1)
-
Если это решение о депортации (не по КоАП, а по ФЗ "О правовом положении..."):
Такое решение также можно обжаловать в суд или вышестоящему должностному лицу в порядке административного судопроизводства.
В жалобе следует указать на грубое нарушение права на участие в процессе, так как дело, влекущее выдворение, рассматривается с обязательным участием лица, а доказательств его надлежащего извещения нет.
Выводы и рекомендации
- Не паниковать, но действовать быстро. Отпуск из центра содержания — это не знак, что все закончилось, а скорее возможность подготовиться к защите.
- Проверить реестр контролируемых лиц на сайте МВД. Это покажет, находится ли ваш знакомый в статусе высылаемого прямо сейчас.
- Принять меры к розыску дела. Если в реестре сведений нет, это не гарантирует, что судебный процесс не идет. Необходимо выяснить, в какой именно суд переданы материалы. С этой задачей поможет только квалифицированный адвокат.
- Категорически не игнорировать ситуацию. Нахождение в "подвешенном" состоянии неопределенно долгое время — наихудший вариант. Если решение о выдворении будет вынесено незаметно, это повлечет пятилетний запрет на въезд в Россию.
"...в отношении иностранного гражданина... вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации... - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации..." (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 27, часть 1)
- Обратиться к адвокату. Для самостоятельной защиты у вашего знакомого нет ни времени, ни процессуальных знаний. Адвокат сможет сделать запросы, немедленно реагировать на процессуальные действия, защищать в суде и составить аргументированную жалобу. Промедление здесь крайне опасно.
Ситуация исправима, если вовремя вмешаться. Молчаливое ожидание, напротив, может привести к самым тяжелым последствиям в виде выдворения и длительного запрета на въезд в страну.
