Правовой статус: равенство родителей и необходимость взаимного согласия по вопросам воспитания
Оба родителя ребёнка, пока их родительские права не ограничены судом, обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении него, и это равенство не зависит от того, что брак находится в стадии расторжения.
- Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)
— п. 1 ст. 61 СК РФ
Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия
— п. 1, 2 ст. 61 СК РФ
Это означает: отец не перестаёт быть законным представителем ребёнка только потому, что идёт бракоразводный процесс, и формально вправе совершать правомерные действия в отношении ребёнка (в том числе давать согласие на медицинское вмешательство как «один из родителей»). Однако ключевое ограничение для его поведения установлено правилом о том, что вопросы воспитания решаются родителями по взаимному согласию.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд
— п. 2 ст. 65 СК РФ
Вывод для вашей ситуации: возить ребёнка к неизвестному специалисту, скрывая от матери место, цели и содержание «сеансов», и делать это вопреки её возражениям — это осуществление родительских прав в обход принципа взаимного согласия по вопросам воспитания и заботы о здоровье ребёнка. Такое поведение даёт вам законное основание требовать защиты, поскольку вы как равный родитель и законный представитель вправе знать, что происходит с ребёнком, и не соглашаться на такие поездки.
Право матери на информацию о медицинских вмешательствах и её реализация
Поскольку ребёнку 1 год 11 месяцев, он не достиг возраста, с которого пациент самостоятельно принимает решения о своём здоровье (15 лет), поэтому согласие на медицинское вмешательство даёт законный представитель — и отец имеет право давать его сам.
Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство; 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения
— п. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ
Но ровно поэтому вы, как второй законный представитель, имеете безусловное право на информацию о состоянии здоровья ребёнка и о его медицинской документации — закон прямо адресует эту информацию законным представителям.
В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям
— п. 2 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ
Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов
— п. 4 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ
Применение к вашей ситуации: вы вправе обратиться в медицинскую организацию (к конкретному врачу), куда отец водит ребёнка, и потребовать сведения о целях, методах и результатах «сеансов», а также ознакомиться с медицинской документацией ребёнка. Врачебная тайна не является препятствием: вам информация предоставляется не как постороннему лицу, а как законному представителю несовершеннолетнего. Если вы не знаете, к какому именно врачу водит ребёнка, вы вправе через суд или с помощью органа опеки (и полиции при необходимости) обязать отца раскрыть эту информацию, поскольку скрытие сведений о медицинском вмешательстве ребёнку нарушает ваше равное родительское право.
Стоит отдельно отметить: «сеансы» у лица, не имеющего медицинского образования и не являющегося медицинской организацией, не являются медицинской помощью в смысле ФЗ № 323-ФЗ; в этом случае согласие отца как законного представителя не «легализует» такие действия, а скрытие их от матери тем более недопустимо. Проверка квалификации «доктора» и характера воздействия на ребёнка — самостоятельная задача для защиты его здоровья.
Куда обращаться за защитой интересов ребёнка
Порядок действий выстраивается от меры мягкой к более строгой, но одновременно с этим целесообразно зафиксировать ситуацию документально.
1. Орган опеки и попечительства (по месту жительства ребёнка) — первая и обязательная инстанция при разногласиях родителей. Закон прямо позволяет родителю при разногласиях обратиться туда.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд
— п. 2 ст. 65 СК РФ
Опека вправе провести беседу с отцом, запросить сведения о специалисте и содержании «сеансов», а при выявлении нарушения прав ребёнка — принять меры, вплоть до обращения в суд или к полиции. Письменное заявление в опеку зафиксирует факт обращения и создаст доказательственную базу.
2. Суд — для разрешения спора по существу. Поскольку отец не согласовывает свои действия и конфликт не урегулирован, спор разрешается судом с обязательным участием органа опеки.
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения
— п. 2 ст. 66 СК РФ
В иске вы можете просить: обязать отца не совершать медицинские вмешательства ребёнку без вашего согласия; обязать его раскрыть сведения о враче (клинике) и характере проводимых мероприятий; а если общение отца с ребёнком сопряжено с поездками к неизвестным лицам, причиняющими или способными причинить вред здоровью ребёнка, — определить порядок осуществления отцом родительских прав (порядок общения), в том числе запретив вывоз ребёнка в другой город на такие «сеансы».
3. Если ребёнок удерживается или вмешательство угрожает его жизни/здоровью. Если есть признаки непосредственной угрозы (ухудшение состояния, следы воздействия, ребёнка не возвращают), действует механизм немедленного отобрания, а также требование возврата ребёнка.
При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1.
— ст. 77 СК РФ (п. 1, 2)
Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. 2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства
— ст. 68 СК РФ (п. 1, 2)
При фактическом удержании ребёнка отцом вопреки вашей воле вы вправе требовать его возврата через суд (ст. 68 СК РФ). При явной непосредственной угрозе — незамедлительно обращайтесь в орган опеки и в полицию.
4. Полиция и административная ответственность — как обеспечивающий рычаг, если отец намеренно препятствует вам в осуществлении родительских прав (скрывает ребёнка, скрывает сведения о месте нахождения и враче).
Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— п. 2 ст. 5.35 КоАП РФ
Вывод: основными инстанциями являются суд (спор о порядке осуществления родительских прав, с обязательным участием органа опеки) и орган опеки по месту жительства ребёнка; при удержании ребёнка или угрозе его здоровью дополнительно — полиция и немедленное обращение в опеку для отобрания. Последовательность «опека → суд» и при угрозе «опека/полиция» соответствует системе норм СК РФ.
Получение дубликата (повторного) свидетельства о рождении ребёнка: документы, место, срок, пошлина
Вы, как мать ребёнка, не достигшего совершеннолетия, прямо указаны законом среди лиц, которым выдаётся повторное свидетельство о рождении, — для этого не требуется согласие отца или его участие.
родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка)
— абз. 4 п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ
Дубликат выдаётся органом ЗАГС по месту хранения записи акта о рождении (там, где рождение было зарегистрировано, либо в любом органе ЗАГС/МФЦ, который может запросить запись из ЕГР ЗАГС). При личном обращении документ выдаётся в день обращения.
Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения
— абз. 1 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ
Пакет документов (при личном обращении в ЗАГС или МФЦ):
- заявление о выдаче повторного свидетельства о рождении (форма заполняется на месте или через ЕПГУ — Госуслуги);
- документ, удостоверяющий личность заявителя (ваш паспорт);
- документы, подтверждающие ваше право на получение документа о ребёнке (свидетельство о рождении ребёнка, если сохранилось; если оригинал утерян, достаточно записи в ЕГР ЗАГС — ваши паспортные данные как матери ребёнка позволяют установить родство по записи акта);
- квитанция об уплате государственной пошлины (либо сведения об уплате проверяются через ГИС ГМП).
Размер пошлины за выдачу повторного свидетельства о рождении:
- за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 350 рублей; 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов ЗАГС и иных уполномоченных органов - 200 рублей
— п. 51 (подп. 6, 7) Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018
Дополнительно: от уплаты пошлины можно не платить в случаях, перечисленных в ст. 333.39 НК РФ (например, при выдаче свидетельств в связи с ошибками работников ЗАГС); в вашей обычной ситуации пошлина составляет 350 рублей.
Заявление можно подать также через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) или через МФЦ — в этом случае дубликат выдаётся органом ЗАГС, указанным в запросе.
Вывод: для получения дубликата свидетельства о рождении ребёнка достаточно вашего паспорта и заявления, пошлина — 350 рублей, документ выдаётся в день личного обращения; предъявлять согласие отца или подтверждать причину утраты оригинала не требуется.
