Порядок определения круга членов семьи для получения единовременной выплаты, установленной Указом Президента, отсылает к части 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Согласно этой отсылке, членами семьи погибшего военнослужащего признаются, в частности, дети, не достигшие 18 лет, или дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения 18 лет, или дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях (до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет). На дату гибели отца (17.08.2024) Дочери было 18 лет, она не была инвалидом и не обучалась по очной форме (обучение в вузе началось лишь в сентябре 2025). Следовательно, она не подпадает под определение члена семьи для целей данной единовременной выплаты. Указ также предусматривает, что при отсутствии у военнослужащего членов семьи (в указанном выше смысле) выплата производится совершеннолетним детям. Однако в данной ситуации у погибшего имеются другие члены семьи (мать Дочери и малолетний брат 2018 г.р.), которые соответствуют критериям нетрудоспособных иждивенцев. Поэтому оснований для выплаты Дочери как совершеннолетнему ребёнку также не возникает, поскольку приоритет имеют члены семьи, определённые законом. Отказ Министерства обороны, мотивированный отсутствием обучения на момент гибели, в этой части правомерен.
Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам (далее - члены семей).
— Указ Президента РФ, ст. 3
Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению регулируются статьёй 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Данная норма связывает право на пенсию с нетрудоспособностью члена семьи и нахождением на иждивении погибшего военнослужащего на момент его смерти. Дочь на 17.08.2024 являлась трудоспособной (достигла 18 лет, не обучалась очно, не имела инвалидности) и не состояла на иждивении отца в юридическом смысле, поскольку иждивение детей после 18 лет предполагается только при их нетрудоспособности. Факт получения окружных выплат как член семьи мобилизованного сам по себе не доказывает иждивения после 18 лет при отсутствии нетрудоспособности. Следовательно, право на данный вид пенсии с даты гибели отца у Дочери отсутствует. Последующее поступление на очное обучение (сентябрь 2025) не восстанавливает право на пенсию за прошлый период.
Статья 8. Условия назначения пенсий военнослужащим... 3. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ, ст. 8
Статья 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет круг нетрудоспособных членов семьи для получения страховой пенсии по случаю потери кормильца. К ним относятся дети, не достигшие 18 лет, а также дети, достигшие 18 лет, завершившие обучение по программам основного общего или среднего общего образования (на период до 1 сентября года завершения обучения) и дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам (до окончания обучения, но не дольше 23 лет). На момент гибели отца (17.08.2024) Дочери было 18 лет, она не обучалась по очной форме (школу окончила в июне 2023, период до 1 сентября 2023 уже истёк), не завершала обучение по указанным программам на момент смерти. Следовательно, на 17.08.2024 она не являлась нетрудоспособным членом семьи для целей страховой пенсии. После поступления на очное обучение в сентябре 2025 она приобретает статус нетрудоспособной, однако для назначения пенсии по данному основанию необходимо, чтобы на момент смерти кормильца она состояла на его иждивении. Поскольку иждивение совершеннолетних детей, не обучающихся очно, не презюмируется, Дочери потребуется доказывать факт нахождения на иждивении отца на дату его гибели в судебном порядке. При положительном решении пенсия может быть назначена с даты обращения, но не ранее возникновения права на неё, то есть с момента начала обучения (сентябрь 2025), а не с даты смерти отца.
Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца. 1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении... 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 10
Для обжалования отказа Министерства обороны в предоставлении единовременных выплат применимы положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Отказ, оформленный в виде письменного ответа, является решением органа государственной власти, которое может быть оспорено в порядке административного судопроизводства. Дочь вправе подать административное исковое заявление в суд по месту своего жительства (Сургут, ХМАО) или по месту нахождения Министерства обороны (Москва). Выбор подсудности позволяет ей обратиться в Гагаринский районный суд (если орган находится в Москве) или в суд по месту жительства в ХМАО. Срок на обращение в суд составляет три месяца со дня получения отказа, если не установлены иные сроки. При этом до подачи иска целесообразно обратиться с жалобой в вышестоящий орган — Министерство обороны или его структурное подразделение, ответственное за выплаты, но это не является обязательным досудебным порядком.
Статья 22 КАС РФ устанавливает правила подсудности административных исковых заявлений. Для обжалования отказа Министерства обороны (органа государственной власти) административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения органа (Минобороны) или по месту жительства административного истца, если иное не предусмотрено. В данном случае дочь может подать иск в суд по месту своего жительства или по месту нахождения Минобороны.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 22
Региональная единовременная выплата в размере 3 млн рублей, полученная Дочерью, не является основанием для отказа в федеральных выплатах, поскольку данные выплаты имеют разные правовые основания: региональная выплата предоставляется на основании нормативных актов субъекта РФ и не заменяет федеральные суммы, установленные Федеральным законом № 52-ФЗ или Указом Президента. Однако в рассматриваемом случае отказ Министерства обороны основан на отсутствии права Дочери на включение в круг членов семьи на момент гибели, а не на факте получения региональной меры поддержки. Требование военкомата или соцорганов написать отказ от единовременных выплат не имеет законного обоснования, если дочь не является выгодоприобретателем — такой отказ не требуется, поскольку право отсутствует. Если же выплата уже начислена ошибочно, отказ может быть запрошен для корректировки, но это не влияет на другие виды поддержки (пенсию, льготы), которые имеют самостоятельный правовой режим.
