- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
- В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Применительно к размеру алиментов, который мог бы взыскиваться, ст. 81 Семейного кодекса устанавливает, что при отсутствии соглашения алименты на двух детей взыскиваются в размере одной трети заработка и (или) иного дохода родителей. Поскольку ваш сын не выплачивал алименты из-за нахождения на военной службе, за ним образовалась задолженность. Однако само по себе это обстоятельство не наделяет вас правом на получение его денежного довольствия — алиментные обязательства являются личным долгом, а довольствие является доходом самого военнослужащего.
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 81
С точки зрения вашего собственного права на получение содержания от сына, ст. 87 Семейного кодекса предусматривает обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей. Если вы являетесь нетрудоспособной (например, по возрасту или инвалидности) и нуждаетесь в помощи, вы могли бы претендовать на алименты от сына. На момент его исчезновения вы проживали совместно, что может быть учтено судом при установлении факта нахождения на иждивении. Однако эта норма регулирует алиментные отношения, а не выплату денежного довольствия.
- Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 87
Теперь перейдём к центральному вопросу — кто имеет право на денежное довольствие военнослужащего, пропавшего без вести. Само денежное довольствие, согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является выплатой, производимой самому военнослужащему в порядке, установленном специализированным законом. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (306-ФЗ) в ст. 2 определяет, что денежное довольствие является основным средством материального обеспечения военнослужащего и состоит из окладов и дополнительных выплат. Этот закон не предусматривает возможность получения денежного довольствия членами семьи военнослужащего вместо него самого. Выплата довольствия прекращается с момента исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которое происходит в случае признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в судебном порядке.
- Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
- Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее – оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Важнейшая норма, определяющая права членов семьи в случае признания военнослужащего безвестно отсутствующим, содержится в ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Она устанавливает социальную защиту членов семей, потерявших кормильца. В соответствии с п. 1.1 этой статьи, при признании военнослужащего безвестно отсутствующим (а также при гибели или объявлении умершим) право на соответствующие выплаты имеет супруга (супруг), а при её (его) отсутствии — проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители несовершеннолетних детей (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей. Эта норма говорит о пенсии по случаю потери кормильца и иных социальных выплатах, а не о денежном довольствии. Однако она задаёт иерархию лиц, которые могут претендовать на выплаты в связи с утратой кормильца.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н...
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Применительно к вашей ситуации:
- Ваш сын официально не состоял в браке с гражданской женой (сожительницей), поэтому она не является супругой по смыслу ст. 24. То, что она уже пять лет состоит в другом зарегистрированном браке, окончательно исключает её из числа лиц, претендующих на статус супруги вашего сына.
- Следовательно, при отсутствии законной супруги, право на получение выплат (пенсии по потере кормильца) переходит к следующей категории — законным представителям несовершеннолетних детей. Поскольку дети вашего сына несовершеннолетни и проживают с матерью, именно она как их законный представитель (мать) может обратиться за назначением пенсии на детей. Ваше совместное проживание с сыном на момент его исчезновения может иметь значение только для признания вас иждивенцем, если вы были нетрудоспособны и он вас содержал. В таком случае вы также сможете претендовать на пенсию по потере кормильца наравне с детьми, но не на его денежное довольствие.
Что касается Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (81-ФЗ), его нормы (ст. 1, 3, 13, 17.2) регулируют пособия, связанные с рождением и воспитанием детей (пособие по беременности и родам, по уходу за ребёнком и т.д.). Они не имеют прямого отношения к выплате денежного довольствия военнослужащего или пенсии по случаю потери кормильца, поэтому в данном случае не применяются.
Таким образом, вы не можете получать денежное довольствие сына, так как оно является его личным доходом, подлежащим выплате только ему самому до момента его исключения из списков части. После признания сына безвестно отсутствующим (что требует отдельного судебного решения) вам, как нетрудоспособной матери, находившейся на его иждивении (что должно быть доказано, в том числе фактом совместного проживания), будет предоставлено право на пенсию по случаю потери кормильца. Дети вашего сына также имеют право на такую пенсию, и её получение будет осуществляться через их мать как законного представителя. Гражданская жена сама по себе (не как представитель детей) не может претендовать на выплаты, поскольку не является ни супругой, ни иждивенцем, ни законным представителем кого-либо, кроме детей, в рамках данной нормы.