Определение задолженности по алиментам за длительный период неуплаты регулируется специальными нормами, которые устанавливают как порядок расчета, так и пределы взыскания за прошлое время. В данной ситуации ключевое значение имеют правила расчета, установленные Семейным кодексом и Федеральным законом об исполнительном производстве, а также возможность учета семейного положения должницы, которая в одиночку воспитывает двоих детей, один из которых является ребенком-инвалидом.
Прежде всего, необходимо установить базовый размер алиментов, исходя из которого пристав определяет ежемесячную сумму. Согласно ст. 81 СК РФ, при отсутствии соглашения алименты на одного ребенка взыскиваются в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода родителя. Именно эта доля применяется к доходу должницы за каждый месяц, за который образовалась задолженность, если алименты были присуждены в долевом отношении.
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 81
Далее, порядок расчета самой задолженности детализирован в ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу п. 2 этой статьи размер задолженности определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом. При этом п. 3 предписывает: если должник не работал или не представил документы о доходах, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Именно это правило чаще всего применяется к длительно не платящим алименты гражданам и может приводить к очень крупным суммам, поскольку средняя зарплата по стране значительно превышает фактический заработок многих должников. В ситуации, когда сестра не платила 134 месяца, пристав, скорее всего, за каждый месяц, за который нет сведений о доходах, брал среднюю зарплату по РФ (которая меняется год от года), умножал на 1/4 и суммировал за весь период.
- Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 102
Однако есть важное ограничение по сроку взыскания задолженности за прошлое время, установленное ст. 113 СК РФ. По общему правилу п. 1 этой статьи алименты за прошедший период могут быть взысканы только в пределах трех лет, предшествовавших предъявлению исполнительного листа к взысканию. Но если удержание не производилось по вине лица, обязанного платить алименты (то есть самого должника), то взыскание допускается за весь период независимо от трехлетнего срока. Таким образом, для включения в расчет всех 134 месяцев пристав должен был установить вину сестры в том, что она не платила. Если же она не получала исполнительный лист или не знала об обязанности, возможны иные варианты. Однако устное сообщение о долге за 134 месяца, скорее всего, предполагает, что пристав исходил из вины должницы.
- Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. 2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Резкое увеличение суммы долга с 440 253 руб. до 1 253 424 руб. за один месяц может быть объяснено не только доначислением за предыдущие месяцы, но и применением индексации алиментов, если они были установлены в твердой денежной сумме. Согласно ст. 117 СК РФ, индексацию производит судебный пристав-исполнитель пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения по месту жительства получателя алиментов. Если пристав ранее не проводил индексацию за весь период, а затем пересчитал долг с учетом изменения прожиточного минимума за многие годы, сумма могла значительно вырасти. Кроме того, размер прожиточного минимума в субъекте РФ мог быть пересмотрен, и пристав применил актуальные значения ко всем прошлым периодам. Это объяснение особенно вероятно, если алименты были взысканы в твердой сумме (например, на ребенка-инвалида).
- Индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 117
Кроме основного долга, могла быть начислена неустойка за просрочку уплаты алиментов. В силу ст. 115 СК РФ, при образовании задолженности по вине должника на сумму невыплаченных алиментов начисляется неустойка в размере одной десятой процента за каждый день просрочки. За 134 месяца (примерно 4080 дней) неустойка может быть огромной, и ее включение в расчет способно резко увеличить общую сумму. Если пристав в одном постановлении объединил основной долг и неустойку, это объясняет рост с 440 тыс. до 1,25 млн. При этом суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения, с учетом материального и семейного положения должника. Для сестры, которая в одиночку воспитывает ребенка-инвалида, это является основанием для обращения в суд с заявлением об уменьшении неустойки.
- При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 115
Для сестры как матери-одиночки, воспитывающей ребенка-инвалида, существует потенциальная возможность частичного или полного освобождения от уплаты задолженности (но не от текущих алиментов). Статья 114 СК РФ предусматривает, что суд может освободить должника от уплаты задолженности, если неуплата имела место в связи с болезнью или другими уважительными причинами и материальное и семейное положение не дает возможности погасить долг. Тяжелое состояние ребенка-инвалида, необходимость постоянного ухода, отсутствие другого кормильца — все это может быть признано уважительной причиной. Однако для этого необходимо обратиться в суд с соответствующим иском. Сама по себе эта норма не влияет на расчет пристава, но дает правовой инструмент для уменьшения долга.
- Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 114
Наконец, для проверки и оспаривания расчета при отсутствии письменного документа предусмотрен административный порядок. Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Оспаривается именно постановление о расчете задолженности. До получения постановления рекомендуется запросить его у пристава, а затем, при несогласии, подать административный иск в течение десяти дней со дня получения копии постановления (либо в течение десяти дней со дня, когда стало известно о нарушении прав). В иске можно ссылаться на неправильное применение средней зарплаты, необходимость учета фактического дохода, на наличие уважительных причин для неуплаты (уход за ребенком-инвалидом, тяжелое материальное положение), а также на незаконное включение неустойки без отдельного судебного акта.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Таким образом, расчет в 1 253 424 руб. мог быть произведен с применением средней зарплаты по РФ за 134 месяца (при отсутствии сведений о доходах), с возможной индексацией и начислением неустойки. Резкий рост за месяц объясняется либо полным пересчетом долга с учетом нового актуального размера средней зарплаты или прожиточного минимума, либо доначислением неустойки за весь период. Семейное положение сестры (мать-одиночка, ребенок-инвалид) является основанием для обращения в суд с заявлением об уменьшении неустойки по ст. 115 СК РФ и об освобождении от задолженности по ст. 114 СК РФ, а также для оспаривания самого расчета по административному иску по ст. 218 КАС РФ.
