При определении права на материнский (семейный) капитал ключевое значение имеет Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ. В силу статьи 3 этого закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению, у лиц, имеющих гражданство РФ на день рождения ребенка. В представленной ситуации у женщины, имеющей гражданство РФ, 11 июля 2023 года родился второй ребенок, также гражданин РФ. Право на материнский капитал в данном случае возникает именно в связи с рождением второго ребенка, поскольку первый ребенок родился 15 января 2014 года, то есть до 1 января 2020 года — до даты, с которой законодатель предусмотрел право на капитал при рождении первого ребенка. Ранее женщина не подавала заявление и не получала материнский капитал, поэтому право на него не было реализовано.
«1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и»
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3
Лишение родительских прав на первого ребенка, родившегося 15 января 2014 года, не влияет на право получить материнский капитал при рождении второго. Закон (статья 3) предусматривает, что право не возникает, если лицо лишено родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого это право возникло. Однако в данной ситуации право на капитал связывается со вторым ребенком, а не с первым. Первый ребенок не порождал права на капитал, так как родился до 2020 года и сам по себе не давал оснований для материнского капитала. Лишение же прав на него не затрагивает право, которое возникло позднее при рождении второго ребенка. Таким образом, наличие лишения родительских прав на первого ребенка не является препятствием.
Размер материнского капитала определяется статьей 6 того же закона. В ситуации, когда первый ребенок родился до 1 января 2020 года, а второй — после этой даты (в 2023 году), применяется специальный размер, установленный для данного случая. В тексте закона закреплено три варианта суммы. Пункт 1 (466 617 рублей) адресован случаям, когда право возникло до 31 декабря 2019 года — здесь право на капитал появилось в 2023 году, поэтому этот пункт не применим. Пункт 2 предусматривает 466 617 рублей при рождении первого ребенка с 2020 года и 616 617 рублей, если второй ребенок родился с 2020 года, а первый — также с 2020 года. Однако в данном деле первый ребенок родился в 2014 году, то есть до 2020 года, поэтому пункт 2 не подходит. Остается пункт 3, который устанавливает размер 616 617 рублей именно для случая рождения второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, когда первый ребенок был рожден (усыновлен) до указанной даты. Следовательно, сумма материнского капитала, на которую вправе претендовать женщина, составляет 616 617 рублей. При этом следует учитывать, что закон предусматривает ежегодную индексацию этой суммы, и актуальный размер подлежит уточнению на дату обращения в Социальный фонд России.
«1. Материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах:
- 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно;
- 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;
- 616 617 рублей в случае рождения (усыновления)»
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 6
Порядок обращения за материнским капиталом напрямую в приведенном контексте не раскрыт, однако исходя из общих правил реализации права, установленных в законе, для получения государственного сертификата необходимо подать заявление в территориальный орган Социального фонда России (ранее — Пенсионного фонда) по месту жительства — в данном случае в отделение по Еврейской автономной области в городе Биробиджан. Заявление может быть подано лично, через многофункциональный центр или в электронной форме через портал «Госуслуги». Перечень документов включает: заявление установленной формы, паспорт заявителя, свидетельства о рождении детей (подтверждающие гражданство РФ детей), а также документы, подтверждающие регистрацию брака (свидетельство о заключении брака от 11.11.2021), поскольку заявительница состоит в браке. Документы, подтверждающие лишение родительских прав на первого ребенка, не требуются, так как это обстоятельство не влияет на право. Если какие-либо сведения отсутствуют в распоряжении СФР, могут потребоваться дополнительные документы, но в типовой ситуации достаточно указанных.
