В рассматриваемой ситуации имеет место признание гражданина (сына пользователя) безвестно отсутствующим в судебном порядке — решение суда вступило в законную силу примерно месяц назад. В связи с этим возникает комплекс правоотношений, связанных с правовыми последствиями такого признания, в том числе с поддержкой лиц, находившихся на иждивении безвестно отсутствующего, или иных родственников.
Суть происшедшего: сын пользователя признан судом безвестно отсутствующим, после чего его супруга (невестка пользователя) начала получать какие-то выплаты, предположительно — пенсию по случаю потери кормильца или иные социальные пособия. Пользователь, будучи матерью пропавшего, задаётся вопросом о том, имеет ли она сама право на какие-либо выплаты (пенсионные, социальные, компенсационные) в связи с данной ситуацией, и если да, то какой порядок действий для их получения.
Юридически значимыми обстоятельствами являются:
- наличие официального решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим (дата, номер, вступление в силу);
- отсутствие у сына статуса военнослужащего (это исключает применение специальных норм для военных и их семей);
- работа сына на стройке, то есть он был лицом, занятым по трудовому договору или иным образом осуществлявшим трудовую деятельность, следовательно, к его страховому стажу и пенсионным правам применяются общие нормы законодательства об обязательном пенсионном страховании;
- наличие у пропавшего супруги (невестки) и матери (пользователя) — то есть круга лиц, потенциально имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца (в связи с признанием кормильца безвестно отсутствующим);
- получение невесткой выплат — это свидетельствует о том, что она уже реализовала своё право, однако это не исключает возможности матери иметь собственное право при определённых условиях (в частности, при нахождении на иждивении сына или при достижении пенсионного возраста либо наличии инвалидности).
Затронутые правоотношения:
- семейные (отношения родства между матерью и сыном);
- пенсионные (вопросы назначения и выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца);
- социально-обеспечительные (возможные иные выплаты, пособия, льготы, предусмотренные для членов семьи безвестно отсутствующего);
- наследственные (признание безвестно отсутствующим создаёт предпосылки для последующего объявления умершим, что повлечёт открытие наследства, но пока этот вопрос не стоит).
Юридическая квалификация: ситуация подпадает под правовой институт безвестного отсутствия, урегулированный Гражданским кодексом РФ (ст. 42–44), а также под правоотношения по пенсионному обеспечению в связи с потерей кормильца, регулируемые Федеральным законом «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Ключевой вопрос — имеет ли мать (пользователь) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца или на иные виды социальной поддержки, и не перекрывает ли такое право уже назначенная выплата невестке. Юридическое значение имеет фактическое нахождение матери на иждивении сына на момент его исчезновения или отсутствие такого факта, а также возраст и состояние здоровья (наличие инвалидности, достижение пенсионного возраста).
Центральным для вашего вопроса является положение о том, что семья безвестно отсутствующего лица приравнивается к семье умершего кормильца. В силу ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
- Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон "О страховых пенсиях", ст. 10
Это означает, что вы, как мать, можете претендовать на пенсию по случаю потери кормильца наравне с супругой сына. Однако ключевым условием является ваша нетрудоспособность — достижение пенсионного возраста (60 лет для женщин) или наличие инвалидности. Если вы относитесь к такой категории, вы имеете право на указанную пенсию независимо от того, находились ли вы на иждивении сына (закон прямо говорит: «одному из родителей... пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении»). Судя по тому, что невестка уже получает выплаты, она, вероятно, обратилась за этой пенсией, и вы обладаете таким же правом.
Дополнительно необходимо рассмотреть норму ст. 87 Семейного кодекса об алиментных обязанностях детей. Поскольку сын был признан безвестно отсутствующим, его обязанность по содержанию нетрудоспособных родителей не прекращается, однако механизм её реализации меняется.
- Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 87
Эта норма создаёт для вас, как для матери, право на получение содержания от сына, если вы нетрудоспособны и нуждаетесь. В совокупности со ст. 43 ГК РФ это означает, что такое содержание может выплачиваться из имущества безвестно отсутствующего, переданного в доверительное управление.
- Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 43
Практическое применение этой нормы к вашей ситуации таково: если у сына имеется имущество (квартира, машина, банковский вклад), орган опеки и попечительства должен назначить доверительного управляющего. Выданное содержание из этого имущества распределяется между теми, кого сын был обязан содержать — в первую очередь, это нетрудоспособные родители (вы) и, возможно, его дети. Вы вправе обратиться в орган опеки по месту жительства сына с заявлением о включении вас в список получателей содержания из его имущества. Если имущества нет, а сын получал официальную зарплату, из которой могли уплачиваться страховые взносы, вашим приоритетом остаётся пенсия по случаю потери кормильца.
Для реализации ваших прав порядок действий таков. Вам необходимо обратиться в территориальный орган Социального фонда России (СФР) по месту вашего жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. К заявлению приложите решение суда о признании сына безвестно отсутствующим, свой паспорт, документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении сына), и документы, подтверждающие вашу нетрудоспособность (пенсионное удостоверение, справка об инвалидности). Одновременно, если у сына есть имущество, обратитесь в орган опеки и попечительства по последнему известному месту его жительства с заявлением о выплате содержания из этого имущества. В обоих случаях наличие судебного решения о признании безвестно отсутствующим является обязательным и достаточным основанием.
