- При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
- При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное уст...
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 77
Что касается учета мнения вашего ребенка 12–13 лет, ст. 57 СК РФ закрепляет его право быть заслушанным в ходе любого административного разбирательства, включая действия опеки. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При немедленном изъятии по ст. 77 согласие ребенка не требуется, но его мнение должно быть учтено при принятии решения — например, при определении, есть ли реальная угроза. Если опека решает вопрос о временном помещении ребенка в учреждение, мнение подростка 12–13 лет имеет серьезный вес. Он вправе отказаться ехать в приют, и его отказ, а также его хорошая успеваемость и отсутствие проблем в семье, могут быть использованы вами как аргумент, что изъятие противоречит его интересам. В дальнейшем, при рассмотрении в суде вопроса об ограничении или лишении родительских прав, потребуется согласие ребенка (если это не противоречит его интересам) в случаях, указанных в ст. 57 (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145).
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Чтобы предотвратить изъятие, важно понимать, что после проверки опека может применить ст. 73 СК РФ об ограничении родительских прав, если сочтет, что оставление ребенка с вами опасно, но недостаточно для лишения прав. Однако ограничение требует судебного решения, а не немедленного изъятия. В вашей ситуации, если условия жизни удовлетворительны, а жалоба соседей не подтверждена, оснований для ограничения прав нет. Вы имеете право активно взаимодействовать с проверяющими: предоставить справки из школы, характеристики, подтвердить наличие продуктов и нормального жилья. Если опека составит акт с недостоверными сведениями или примет незаконное решение (например, об изъятии), вы можете оспорить их действия в суде.
Статья 73 СК РФ регулирует ограничение родительских прав, которое является мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей без лишения прав. В п. 2 указано, что ограничение допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств и др.), а также если поведение родителей опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения прав. Статья не регулирует временное изъятие ребенка при непосредственной угрозе жизни или здоровью (это регулируется ст. 77 СК РФ), но смежна по теме отобрания ребенка. Полезна для понимания процедуры ограничения прав, которая может последовать после изъятия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 73
Для оспаривания любых решений или действий опеки (например, самого акта проверки, если вы считаете его необоснованным, или попытки изъятия) вы имеете право обратиться в суд с административным иском в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ прямо предоставляет вам такое право, если вы полагаете, что нарушены ваши права или законные интересы. Статья 220 КАС РФ определяет требования к иску: необходимо указать, какие именно права нарушены, на соответствие каким нормам нужно проверить оспариваемые действия, а также требование о признании их незаконными. Это ваш основной механизм защиты от произвольных действий опеки.
Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220