Может ли отец выписать прописанного внука из своей квартиры без согласия его матери, если отец является собственником жилья, а ребенок зарегистрирован там, но не проживает

Может ли дед (собственник) в административном порядке снять несовершеннолетнего внука с регистрационного учёта?

Нет, не может. Снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта строго по основаниям, перечисленным в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учёта, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995. Основной административный порядок — это подача заявления о снятии самим гражданином либо его законным представителем.

1. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности)
   — п. 31 (подп. «а») Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713

Для несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, заявление может подать только его законный представитель — один из родителей (ст. 61 СК РФ). Дед собственником является, но законным представителем внука — нет. Соответственно, дед не вправе обратиться в орган регистрационного учёта с заявлением о снятии внука с регистрационного учёта по месту жительства — его заявление просто не примут.

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
   — п. 1 ст. 61 СК РФ

Единственное административное основание, доступное собственнику помимо заявления гражданина — снятие на основании вступившего в законную силу решения суда:

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— п. 31 (подп. «е») Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713

Таким образом, административный (внесудебный) путь для деда закрыт — снять внука с регистрационного учёта он может только через суд, подав иск о признании внука утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением.

Вывод по вопросу: Дед как собственник квартиры не может самостоятельно «выписать» несовершеннолетнего внука в административном порядке через орган регистрационного учёта. Единственный доступный ему самостоятельный путь — судебный (иск о признании утратившим право пользования).

Требуется ли согласие матери на снятие сына с регистрационного учёта?

При судебном порядке — нет. Дед обращается в суд с иском к несовершеннолетнему внуку. В процессе мать (и отец) как законные представители ребёнка привлекаются к участию в деле, но их согласие не является условием для подачи иска или вынесения решения. Суд оценивает обстоятельства по существу: проживает ли ребёнок в квартире, имеет ли право пользования, регистрировался ли он туда по месту жительства родителей.

При этом если ребёнок фактически проживает с матерью и она зарегистрирована по другому адресу, то согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ и п. 3 ст. 65 СК РФ:

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. 2.
   — п. 2 ст. 20 ГК РФ

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

Следовательно, место жительства ребёнка (до 14 лет) — это место жительства его родителей. Если ребёнок фактически живёт с матерью по адресу её регистрации, то его формальная регистрация у деда не соответствует месту его жительства, определённому законом. Это сильный довод в суде.

При внесудебном пути (через мать или отца) — деду согласие матери тем более не нужно, потому что дед вообще не выступает стороной процедуры: мать (или отец) подают заявление о регистрации сына по своему месту жительства, и при регистрации по новому месту жительства ребёнок автоматически снимается с учёта по прежнему адресу (пп. «а» п. 31 Правил — механизм «изменения места жительства»). Согласие деда-собственника на снятие внука в этом случае тоже не требуется: регистрация несовершеннолетнего по месту жительства родителей производится независимо от воли собственника (абз. 4 п. 16 Правил № 713).

Вывод по вопросу: Согласие матери на снятие сына с регистрационного учёта деду не требуется ни в одном из путей. В судебном процессе мать участвует как законный представитель ребёнка-ответчика, но её согласие не является процессуальным условием для рассмотрения иска. При внесудебном пути (регистрация ребёнка по месту жительства матери) дед вообще не задействован.

Практические пути: что делать деду (собственнику)?

Путь 1 (оптимальный, без суда): Дед договаривается с кем-либо из родителей (предпочтительно с матерью, с которой фактически проживает ребёнок), чтобы мать зарегистрировала сына по месту своего жительства. При подаче матерью заявления о регистрации сына по новому месту жительства одновременно подаётся заявление о снятии с регистрационного учёта по прежнему адресу. Согласие деда-собственника для этого не требуется, равно как и его участие в процедуре.

Путь 2 (если мать отказывается): Дед может попросить отца ребёнка (сына деда, который также прописан в этой квартире) подать заявление о снятии сына с регистрационного учёта. Отец — законный представитель ребёнка, его заявление орган регистрационного учёта обязан принять. Однако, если место жительства ребёнка определено с матерью (соглашением или фактически), то для регистрации ребёнка по месту жительства отца может потребоваться согласие матери либо судебное определение места жительства ребёнка. Но для снятия с регистрационного учёта без регистрации по новому месту — отец вправе подать заявление о снятии сына с регистрационного учёта по прежнему адресу в порядке пп. «а» п. 31 Правил с указанием адреса выбытия. Этот вариант может быть оспорен матерью.

Путь 3 (судебный): Дед подаёт иск в районный суд к несовершеннолетнему внуку (в лице его законного представителя — матери и/или отца). Предмет иска — признание внука не приобретшим либо утратившим право пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учёта.

Основанием для признания не приобретшим право пользования может служить то, что ребёнок в квартиру никогда не вселялся и не проживал в ней (сам дед это подтверждает), а регистрация была формальной — произведена без намерения предоставить жильё. Основанием для признания утратившим — что ребёнок членом семьи собственника (по смыслу ст. 31 ЖК РФ) не является: внук зарегистрирован, но фактически совместно с дедом не проживает и не проживал, семейные отношения с дедом у ребёнка носят формальный характер.

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Суд с учётом того, что ребёнок фактически проживает с матерью и именно там находится его место жительства (согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ), с высокой вероятностью удовлетворит иск. Орган опеки и попечительства привлекается к участию в деле в обязательном порядке (поскольку спор затрагивает права несовершеннолетнего).

Документы для суда: правоустанавливающие документы на квартиру, выписка из домовой книги (подтверждает регистрацию внука), справка о фактическом непроживании (например, акт о непроживании от УК/ТСЖ/соседей), документы о регистрации матери по иному адресу, свидетельство о рождении ребёнка. Госпошлина — 300 руб. (неимущественный спор).

Вывод по вопросу: Наиболее простой и быстрый путь — договориться с матерью о регистрации ребёнка по её адресу. Если это невозможно — судебный иск о признании не приобретшим/утратившим право пользования. Согласие матери в суде не требуется; она будет привлечена как законный представитель ответчика.

Развилка по возрасту ребёнка

Возраст сына в вопросе не указан, но он принципиально важен:

• Если сыну нет 14 лет: Заявление о снятии с регистрационного учёта может подать только законный представитель (родитель). Собственник-дед не вправе подать такое заявление. Единственный путь для деда — суд.

• Если сыну от 14 до 18 лет: Несовершеннолетний с 14 лет приобретает частичную дееспособность и вправе сам обратиться в орган регистрационного учёта с заявлением о снятии с регистрационного учёта по месту жительства и регистрации по новому адресу (например, по месту жительства матери). Однако для регистрации по новому месту жительства потребуется письменное согласие его законных представителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ — сделки несовершеннолетних от 14 до 18 лет совершаются с письменного согласия законных представителей). Само по себе заявление о снятии с регистрационного учёта без регистрации по новому месту жительства — правовой статус регистрационного учёта неясен; на практике орган регистрационного учёта может принять такое заявление от 14-летнего, но обычно процедура предполагает одновременную регистрацию по новому адресу.

В любом случае, дед-собственник и в этой возрастной категории не может сам подать заявление о снятии внука — это прерогатива либо самого гражданина (при достижении 14 лет), либо его законных представителей, либо суда.

Вывод по вопросу: При любом возрасте сына (до 14 либо от 14 до 18) дед не имеет права самостоятельно снять внука с регистрационного учёта в административном порядке. Если сыну от 14 до 18 лет — он вправе сделать это сам с согласия родителей, что упрощает ситуацию для деда при договорённости с родителями.

Процедура снятия с регистрационного учёта через законного представителя

Если родители (мать или отец) согласны снять ребёнка с регистрационного учёта у деда, процедура выглядит следующим образом. Согласно п. 54 Регламента, утв. Приказом МВД № 984 от 31.12.2017:

1. Для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: 54.1. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. 54.2. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста). 55. Для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) в период его нахождения за пределами Российской Федерации направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г.<1>, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации. _____________ <1> Бюллетень международных договоров, 1993, № 6.
   — п. 54 Регламента, утв. Приказом МВД № 984

Для несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, вместо паспорта предъявляется свидетельство о рождении. Заявление подаёт законный представитель (родитель). Согласие второго родителя при подаче такого заявления формально не требуется — Регламент говорит о «законном представителе» в единственном числе, и любой из родителей вправе действовать как законный представитель ребёнка (п. 1 ст. 61 СК РФ — равенство прав родителей).

Однако на практике орган регистрационного учёта может запросить подтверждение того, что ребёнок будет зарегистрирован по месту жительства второго родителя, или документ, подтверждающий определение места жительства ребёнка. Но само по себе снятие с регистрационного учёта по прежнему адресу (с указанием адреса выбытия) как административная процедура не обусловлено согласием обоих родителей — достаточно заявления одного из них.

Вывод: Родитель (мать или отец) подаёт в орган регистрационного учёта (МВД) или через МФЦ заявление произвольной формы о снятии ребёнка с регистрационного учёта + свидетельство о рождении + свой паспорт. Снятие производится в течение 3 рабочих дней. Дед-собственник в этой процедуре не участвует.

Судебный путь для деда-собственника: правовые основания

Дед как собственник вправе обратиться в суд на основании ст. 304 ГК РФ:

Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Регистрация внука в квартире деда при том, что внук фактически там не проживает и не проживал, нарушает право собственника — обременяет квартиру, создаёт риски начисления коммунальных платежей, препятствует свободному распоряжению имуществом. Это классический негаторный иск — требование об устранении нарушения права собственности, не связанного с лишением владения.

В рамках такого иска дед вправе требовать:

• признания внука не приобретшим право пользования жилым помещением — если ребёнок никогда в квартиру не вселялся, вещей не ввозил, регистрация носила формальный характер;
• признания внука утратившим право пользования — если семейные отношения между собственником и внуком фактически прекращены (совместно не проживают, общего хозяйства не ведут), а место жительства ребёнка определено с матерью по иному адресу (попутно применяется ч. 4 ст. 31 ЖК РФ);
• снятия с регистрационного учёта — как следствие признания права пользования отсутствующим.

Процессуальные моменты:

• Подсудность: районный суд по месту нахождения квартиры (иск о правах на недвижимость — ст. 30 ГПК РФ).
• Ответчик: несовершеннолетний внук в лице законного представителя (матери и/или отца).
• Обязательное участие: орган опеки и попечительства (поскольку спор затрагивает права несовершеннолетнего).
• Госпошлина: 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ — иск неимущественного характера).

Доказательства: выписка из ЕГРН о праве собственности деда, выписка из домовой книги (подтверждает регистрацию внука и отсутствие регистрации его родителей по тому же адресу), акт о непроживании (от УК/ТСЖ/соседей), документы о регистрации матери по иному адресу.

Вывод: У деда есть полноценное правовое основание для судебного иска — ст. 304 ГК РФ в связке со ст. 31 ЖК РФ. С учётом того, что ребёнок фактически проживает с матерью по другому адресу и никогда не жил у деда, перспективы удовлетворения иска высокие.