Отдадут ли отцу детей после осуждения матери
Дети находятся в Казахстане, поэтому к отношениям между родителями и детьми применяется право того государства, где они имеют совместное место жительства, а при его отсутствии — право государства, гражданином которого является ребёнок. Отец — гражданин РК и дети — граждане РК, проживающие в РК, поэтому вопрос о том, с кем будут жить дети после помещения матери в места лишения свободы, решается по законодательству Казахстана и его же органами опеки и судами.
Статья 163. Права и обязанности родителей и детей Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Статья 164. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. Статья 165. Усыновление (удочерение) 1.
— ст. 163 СК РФ, п. 2
Практический вывод из этой коллизионной нормы: российский суд не станет определять место жительства детей, постоянно проживающих и являющихся гражданами Казахстана, если они не проживают в РФ. Отцу нужно действовать в Казахстане — обращаться в орган опеки и попечительства по месту нахождения детей с заявлением о передаче ему детей как второму родителю, поскольку мать фактически не может осуществлять родительские права, а при наличии спора или отказа — в казахстанский суд с иском об определении места жительства детей с ним.
Сам факт осуждения матери за мошенничество не лишает её родительских прав автоматически. По российскому праву (являющемуся в рамках СНГ ориентиром и аналогичным по подходу) родитель лишается прав только в судебном порядке и по исчерпывающим основаниям, среди которых — совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо иного члена семьи:
Статья 69. Лишение родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ (п. 6)
Мошенничество — это преступление против собственности, а не против жизни и здоровья детей, поэтому данное основание к матери формально неприменимо. Напротив, применим механизм ограничения родительских прав — когда ребёнок не может оставаться с родителем по обстоятельствам, от него не зависящим (осуждение, стечение тяжёлых обстоятельств):
Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 5.
— ст. 73 СК РФ (п. 2)
Суд решает вопрос об ограничении/лишении прав и о том, с кем остаются дети, исходя из интересов детей, учитывая привязанность к каждому родителю, возраст, материальное и семейное положение и иные обстоятельства:
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Вывод. Осуждение матери само по себе не означает автоматической передачи детей отцу: её родительские права сохраняются, пока суд не примет иное решение. Отец как второй родитель имеет первоочередное право взять детей на воспитание — при его обращении в органы опеки РК дети, как правило, передаются именно ему (а не в учреждение или к третьим лицам), поскольку он не лишён и не ограничен в правах. Отсутствие жалоб на его злоупотребление правами в отношении детей — ключевое условие. Окончательное решение принимает орган опеки и/или суд Казахстана по месту жительства детей.
Что делать с задолженностью по алиментам
Накопленная задолженность по алиментам не «сгорает» и не списывается сама по себе. Однако закон прямо предусматривает возможность полного или частичного освобождения от неё через суд, если неуплата произошла по уважительным причинам и материальное/семейное положение не позволяет погасить долг:
Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Статья 115. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов 1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. 2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
— п. 2 ст. 114 СК РФ
Потеря работы, если отец встал на учёт в службу занятости, предпринимал попытки трудоустроиться и объективно не имел дохода, признаётся судебной практикой уважительной причиной неуплаты. Верховный Суд прямо указывает перечень уважительных причин и на то, что освобождение возможно лишь при доказанной невозможности погасить долг:
суд вправе принять решение об удовлетворении его иска об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам (пункт 2 статья 114 СК РФ), если будет установлено, что неуплата алиментов имела место по уважительным причинам (например, в связи с болезнью этого лица, прохождением им срочной военной службы, вследствие обстоятельств непреодолимой силы), а изменения материального и (или) семейного положения истца привели к невозможности погашения образовавшейся задолженности по алиментам. Освобождение плательщика алиментов полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам на основании пункта 2 статьи 114 СК РФ не влечет признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности по алиментам незаконным. 22 62. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ). В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
— п. 61 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017
Важные ограничения. Во-первых, освобождение или уменьшение задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей по соглашению сторон невозможно (только через суд) — п. 1 ст. 114 СК прямо это фиксирует. Во-вторых, освобождение от задолженности не освобождает от текущих алиментов: они продолжают начисляться. В-третьих, при образовании задолженности по вине плательщика начисляется неустойка — 0,1% в день от суммы долга, причём суд может её снизить:
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов
— п. 2 ст. 115 СК РФ
Одновременно отец должен понимать риски принудительного исполнения. По задолженности по алиментам пристав вправе ограничить выезд должника из РФ уже при сумме долга свыше 10 000 рублей:
Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2.
— ст. 67 ФЗ-229 (ч. 1 п. 1)
А при неуплате без уважительных причин свыше двух месяцев наступает административная ответственность, а при неоднократности — уголовная:
Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей
— ст. 5.35.1 КоАП РФ (ч. 1)
Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1.
— ст. 157 УК РФ (ч. 1)
Вывод. Задолженность отцу нужно не «забывать», а решать через суд Казахстана (по месту нахождения взыскателя или детей) путём подачи иска об освобождении от задолженности или её уменьшении, подтвердив уважительность потери работы и невозможность погасить долг. Параллельно следует добиваться пересмотра размера текущих алиментов из-за изменения материального положения. Игнорирование долга влечёт неустойку, ограничение выезда и риск административной, а затем уголовной (ст. 157 УК РФ) ответственности за неуплату без уважительных причин.
Есть ли вероятность забрать детей в Россию
Возможность переезда детей в РФ возникает только после того, как отец законно получит право на их проживание с ним — то есть после решения органа опеки или суда Казахстана об определении места жительства детей с отцом (либо после лишения/ограничения матери родительских прав с передачей детей отцу). До этого вывоз детей из Казахстана будет неправомерным.
Дополнительное юридическое условие — согласие второго родителя на перемещение ребёнка за границу. В российском праве механизм выражен в праве законного представителя заявить о несогласии на выезд ребёнка; спор в таком случае решается судом:
Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
В Казахстане действует сходный порядок: постоянный выезд несовершеннолетнего за пределы страны без согласия второго родителя (или решения суда, заменяющего такое согласие) невозможен. Поскольку мать отбывает наказание, её согласие может быть либо получено (через администрацию учреждения/нотариуса, если она не возражает), либо заменено решением казахстанского суда об определении места жительства детей с отцом и разрешении вывоза.
Важный правовой риск. Казахстан и Россия — участники Гаагской конвенции 1980 г. о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. Если отец вывезет детей в РФ без решения казахстанского суда и без согласия матери, это квалифицируется как незаконное перемещение, и мать (через своего представителя, опекуна или органы РК) вправе требовать немедленного возвращения детей в Казахстан. Поэтому «просто забрать» детей нельзя — нужен правовой титул в Казахстане.
Вывод. Вероятность перевезти детей в Россию реальна, но только по цепочке: (1) решение органа опеки или суда Казахстана о проживании детей с отцом; (2) разрешение на выезд детей из РК (согласие матери либо заменяющее его судебное решение). Позитивная роль в решении сыграет то, что мать осуждена и фактически лишена возможности воспитывать детей, а отец — дееспособный родитель без ограничений в правах. Фактор, работающий против отца, — наличие нерешённой задолженности по алиментам: она сама по себе не лишает его права на детей, но суд и орган опеки учитывают исполнение родительских обязанностей, включая содержание детей, при оценке «интересов ребёнка».
