Учитывается ли зарплата мужа-контрактника в Минобороны при расчете единого пособия на детей многодетной семье

Ситуация касается порядка учета доходов семьи при назначении единого пособия на детей (ежемесячной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка). Фактически сложились следующие значимые обстоятельства: мужчина проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, получает денежное довольствие, семья является многодетной (воспитывает троих детей), но в назначении пособия отказано со ссылкой на превышение среднедушевого дохода. Ключевой вопрос — учитывается ли денежное довольствие контрактника при расчете дохода семьи для этой выплаты.

Правовая квалификация: денежное довольствие военнослужащего по контракту является его основным доходом по месту службы. Законодательство о едином пособии устанавливает закрытый перечень доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, и отдельно — перечень доходов, которые не учитываются. Важно разграничить правовой статус военнослужащего по контракту и военнослужащего по призыву (срочника) или мобилизованного, так как для разных категорий военнослужащих правила могут различаться. Военнослужащие-контрактники проходят службу на возмездной основе, их доход (денежное довольствие) по своей природе является оплатой труда (аналогом заработной платы) и по общему правилу включается в расчет. Однако именно этот аспект сомнителен для пользователя: есть ли исключение для «контрактников» как для одной из категорий военнослужащих (например, по аналогии с призывниками, у которых доходы от службы не учитываются).

Юридически значимыми являются: статус мужа (военнослужащий по контракту), источник его дохода (денежное довольствие в Минобороны), состав семьи (многодетная), а также факт направления в командировки на объекты сторонней организации (нефтяной компании) — само по себе это не меняет правовую природу получаемого дохода, но может повлиять на его размер или дополнительные выплаты. Также важно наличие или отсутствие у семьи иных доходов, так как превышение порога дохода является формальным основанием для отказа. Вопрос о льготах для многодетных семей военнослужащих при расчете пособия — отдельный аспект: закон предусматривает пониженный порог дохода для многодетных (например, 1,5 прожиточного минимума на душу населения вместо 1 ПМ), но это правило общего характера, не связанное именно с учетом выплат военнослужащим. Наконец, если пособие не назначается из-за превышения дохода, возможны иные формы поддержки многодетных семей, не зависящие от уровня дохода (например, региональные выплаты, льготы на ЖКХ, земельные участки и т.п.), но их анализ выходит за рамки данного раздела.

Прежде всего, необходимо определить правовой статус вашего мужа. Вы сомневаетесь, относится ли он к военнослужащим, полагая, что контрактная служба может приравниваться к обычной трудовой деятельности. Вопреки этому мнению, законодательство прямо относит граждан, проходящих военную службу по контракту, к военнослужащим.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие — это лица, проходящие военную службу как по контракту, так и по призыву. Таким образом, ваш муж, заключив контракт с Министерством обороны на три года, имеет статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. Этот статус принципиально отличается от статуса обычного работника по трудовому договору, хотя формально контракт тоже является разновидностью государственно-служебного контракта.

Денежное довольствие военнослужащего по контракту является доходом, который в обязательном порядке учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения единого пособия. Каких-либо льгот или исключений, позволяющих исключить эти выплаты из расчета, законодательством не предусмотрено. Поскольку совокупный доход семьи превышает установленный порог, отказ в назначении единого пособия является правомерным.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в МФЦ или Социальный фонд России (СФР) с письменным запросом о предоставлении подробного расчета среднедушевого дохода, на основании которого было отказано в пособии, для проверки корректности учета всех видов доходов.
• Проверить, не относятся ли периодические выплаты за командировки на объекты нефтяной компании к суточным или компенсационным выплатам, которые не включаются в состав дохода. Эти выплаты должны быть прямо предусмотрены ведомственными приказами Минобороны, что может потребовать консультации с адвокатом.
• Проанализировать региональное законодательство ХМАО и своего региона регистрации на предмет дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей. Следует подать заявления на региональные выплаты, компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, а также на получение статуса многодетной семьи для получения иных льгот, не зависящих от уровня дохода.