Могу ли я оформить пособие до 17 лет, если не работаю, а бывший муж по контракту и мы живём вместе? Учитывается ли его доход военнослужащего?

Женщина, находящаяся в разводе, продолжает совместно проживать с бывшим мужем, который 1,5 месяца назад заключил контракт и проходит военную службу. У них есть двое общих детей (7 и 12 лет). Сама женщина не работает и является доверенным лицом бывшего супруга. Она намерена оформить ежемесячное пособие на детей до 17 лет (ранее — пособие на детей от 8 до 17 лет и от 3 до 7 лет).

Ключевая правовая неопределённость связана с составом семьи для расчёта среднедушевого дохода. Формально брак расторгнут, поэтому бывший муж не является супругом. Однако фактически семья ведёт совместное хозяйство, проживает вместе, и он является отцом обоих детей. Для целей назначения пособия учитываются не только супруги, но и родители несовершеннолетних детей, проживающие совместно с ними. Таким образом, наличие статуса «бывшего супруга» не исключает его из состава семьи, если он проживает вместе с детьми и участвует в их содержании.

Юридически значимо то, что мужчина является военнослужащим по контракту и получает денежное довольствие. С момента начала службы прошло 1,5 месяца, то есть имеются документально подтверждённые доходы за этот период. При расчёте среднедушевого дохода семьи для назначения пособия учитываются все доходы членов семьи, включая доходы от трудовой и военной службы. Доход военнослужащего по контракту является доходом, подлежащим учёту.

Попытка оформить пособие «как на неработающего», игнорируя доходы отца, юридически некорректна. Семья не является малоимущей по формальному признаку «неработающая мать», если фактически имеется доход от трудовой деятельности отца, независимо от того, работал он до контракта или только начал службу.

Статус доверенного лица (очевидно, речь о доверенности на представление интересов мужа) не имеет правового значения для определения состава семьи и расчёта доходов для пособия. Это сугубо гражданско-правовой инструмент, не влияющий на социально-обеспечительные отношения.

Таким образом, правоотношения затронуты в сфере социального обеспечения (назначение ежемесячного пособия на детей), а также семейного права (определение состава семьи после расторжения брака при фактическом совместном проживании). Юридически значимыми фактами являются: расторжение брака при совместном проживании; наличие двух совместных детей; статус отца как военнослужащего по контракту; отсутствие трудового дохода у матери; срок службы (1,5 месяца).

Из представленного контекста к вопросу о назначении ежемесячного пособия на ребёнка от 8 до 17 лет и от 3 до 7 лет применима лишь норма Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, касающаяся утративших силу статей о размерах пособий. Согласно контексту, статьи 10.1, 10.2 и 10.3 данного закона, которые ранее регулировали размеры отдельных пособий, утратили силу с 1 мая 2022 года. Это означает, что правовое регулирование пособия на детей указанного возраста в настоящее время не может основываться на этих нормах. В силу утраты силы они не подлежат применению к возникшим правоотношениям.

"Статья 10.1, статья 10.2, статья 10.3. Утратили силу Статьи 10.1 - 10.3. Утратили силу с 1 мая 2022 года. - Федеральный закон от 30.04.2022 N 116-ФЗ."
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 10.1 – 10.3

Доход бывшего мужа как военнослужащего по контракту, проживающего совместно с детьми, обязательно учитывается при расчёте среднедушевого дохода семьи для пособия до 17 лет. Оформить выплату «как на неработающего», не указывая его доход, нельзя — это приведёт к отказу на основании представления недостоверных сведений. Право на пособие возникнет, только если среднедушевой доход с учётом денежного довольствия отца окажется ниже регионального прожиточного минимума на душу населения.

Рекомендуемые действия

• Получите у бывшего мужа справку о денежном довольствии за последние 12 календарных месяцев (если служба длится 1,5 месяца — за весь фактический период и, при необходимости, справку о доходах с предыдущего места работы за недостающие месяцы).
• Обратитесь в отделение Социального фонда России или МФЦ с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей от 8 до 17 лет (теперь — в составе единого пособия до 17 лет), приложив все документы, включая справку о доходах отца, свидетельство о расторжении брака и документы, подтверждающие совместное проживание с детьми и отцом (например, справка о составе семьи).
• Если после расчёта среднедушевого дохода будет вынесено решение об отказе из-за превышения прожиточного минимума, оцените возможность получения иных мер поддержки: пособие по уходу за детьми до 14 лет (если предусмотрено регионом), адресную помощь как семье с детьми, либо содействие в трудоустройстве через центр занятости.
• Учитывайте, что статус доверенного лица не влияет на состав семьи и обязанность указывать реальные доходы; подача заявления с умышленным сокрытием дохода отца может повлечь взыскание выплаченных сумм и административную ответственность.
• При несогласии с отказом в назначении пособия обжалуйте его в вышестоящий орган Социального фонда или в суд, подготовив доказательства совместного проживания и всех доходов семьи.