В центре ситуации — мужчина, состоящий в законном браке, и его двое несовершеннолетних детей от предыдущих отношений (гражданского брака). Эти дети проживают с бывшей женой (их матерью). Сам мужчина убыл для участия в специальной военной операции (СВО). Возникает вопрос о том, кто из женщин — законная супруга или мать детей от первого брака — и в каком объёме вправе претендовать на выплаты и льготы, установленные для членов семей военнослужащих.
Юридически значимым является разграничение понятий «член семьи военнослужащего» и «лицо, находящееся на иждивении». Законная супруга (брак зарегистрирован) безусловно признаётся членом семьи. Бывшая жена, не состоящая в браке с военнослужащим на момент его участия в СВО, членом его семьи не является. Однако её несовершеннолетние дети от данного мужчины — его дети — являются членами семьи по закону.
Право на выплаты, связанные с участием в СВО, определяется не семейным статусом бывшей супруги, а фактом родства ребёнка с военнослужащим. Если дети находятся на иждивении матери (фактически проживают с ней и либо получают алименты, либо имеют иное содержание от отца), то именно она как законный представитель детей может обратиться за выплатами, предназначенными для несовершеннолетних. В то же время законная супруга имеет самостоятельное право на получение выплат как член семьи военнослужащего независимо от наличия общих детей.
Юридически значимым является также тот факт, что в законном браке супруга и дети (в том числе от других браков) образуют единый круг членов семьи. При этом выплаты, установленные в связи с участием в СВО, могут быть единовременными (например, при получении ранения или гибели) и регулярными (ежемесячные денежные компенсации). Для каждого вида выплат перечень лиц, имеющих право, может различаться. Кроме того, если выплата полагается непосредственно на ребёнка, то она производится на его счёт или его законному представителю. Если же выплата предназначена членам семьи военнослужащего как таковым — то она может распределяться между всеми членами семьи, включая супругу и детей.
Таким образом, право бывшей жены на получение выплат ограничено её статусом законного представителя детей и возникает только в той части, в которой выплата прямо предназначена на обеспечение несовершеннолетних (например, ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего). При этом наличие законной супруги не отменяет права детей на получение средств, причитающихся им как членам семьи военнослужащего. Юридически значимо также, уплачивает ли мужчина алименты на этих детей: это подтверждает факт нахождения детей на его содержании, что важно для признания их иждивенцами.
Ситуация осложняется тем, что законодательство о выплатах участникам СВО и их семьям содержит как федеральные нормы (указы Президента, законы), так и ведомственные акты Министерства обороны, Росгвардии и иных структур. Порядок признания лица членом семьи и предоставления выплат может различаться в зависимости от ведомства, в котором проходит службу мужчина.
Разрешая поставленный вопрос, прежде всего необходимо определить правовое положение несовершеннолетних детей и их матери. Ключевое значение имеет норма, закрепляющая имущественные права ребенка. В силу ст. 60 Семейного кодекса РФ, суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Это означает, что любые выплаты, которые по своей правовой природе предназначены именно ребенку (например, пособия на ребенка, алименты), должны поступать тому из родителей, с которым ребенок фактически проживает и который осуществляет его содержание. Поскольку в описанной ситуации двое несовершеннолетних детей проживают с бывшей женой и находятся на ее иждивении, именно она как законный представитель детей вправе получать и распоряжаться средствами, предназначенными для их содержания.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60
При этом, когда речь идет о выплатах, установленных для самого военнослужащего в связи с его участием в СВО, а не для членов его семьи, применяются иные правила. Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ, доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения, являются их совместной собственностью. Денежное довольствие военнослужащего, установленное в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также единовременные выплаты, предусмотренные, в частности, ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», являются его доходом. Следовательно, такие выплаты, не имеющие специального целевого назначения (например, направленных на возмещение вреда здоровью), являются общим совместным имуществом супругов, то есть законной супруги.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 34
В контексте взаимоотношений бывших супругов и их детей следует также руководствоваться общей нормой об обязанностях родителей. Статья 80 Семейного кодекса РФ устанавливает, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Эта обязанность является общей и не зависит от того, состоит ли родитель в другом браке. Участие отца в СВО не отменяет его алиментных обязательств. Однако выплаты, которые он получает как военнослужащий (денежное довольствие, единовременные пособия, не связанные с исполнением воинской обязанности в виде личного вреда), являются его доходом и, как уже было указано, совместной собственностью с законной супругой. Эти выплаты не являются алиментами и не предназначены автоматически для детей от первого брака. Бывшая жена может претендовать на получение алиментов на детей в твердой денежной сумме или в долях от дохода отца (включая его денежное довольствие), но не на сами прямые целевые выплаты, связанные со статусом военнослужащего.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Что касается категории лиц, признаваемых членами семьи военнослужащего для целей получения специальных социальных гарантий, то предоставленный контекст не содержит исчерпывающего перечня для текущей ситуации (участия в СВО). Статья 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», представленная в контексте, определяет лишь круг лиц, имеющих статус военнослужащих, а не членов их семей. Статья 24 того же закона регулирует социальную защиту членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, что к ситуации живого военнослужащего не относится. В связи с отсутствием в контексте норм, прямо определяющих круг членов семьи для выплат по Указу Президента РФ № 98, необходимо руководствоваться общим принципом, вытекающим из семейного законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ: членами семьи для предоставления социальных льгот и выплат, как правило, признаются супруга (супруг), состоящая в зарегистрированном браке, несовершеннолетние дети и родители. Бывшая жена к этой категории не относится, если иное прямо не предусмотрено конкретным нормативным актом.
Сводная квалификация по подвопросам:
| Аспект |
Правовая квалификация |
Основание |
| Категория лиц — члены семьи для выплат |
Законная супруга, несовершеннолетние дети (в т.ч. от первого брака, как дети военнослужащего), родители. Бывшая жена к кругу членов семьи не относится. |
Общее толкование норм, регулирующих статус военнослужащих, при отсутствии прямого указания в контексте на иное. |
| Право бывшей жены на "свои" выплаты |
Не имеет самостоятельного права на выплаты как член семьи военнослужащего. Имеет право только на получение алиментов на детей (как законный представитель) и на пособия, прямо предназначенные для детей. |
Ст. 60, 80 СК РФ. |
| Влияние законного брака |
Законный брак является приоритетным основанием для отнесения к членам семьи. Законная супруга имеет преимущественное право на получение выплат, предназначенных для членов семьи (например, единовременной выплаты при ранении или гибели — в случае смерти льготы распределяются по закону). |
Ст. 31, 34 СК РФ. |
| Выплаты на детей от первого брака |
На детей от первого брака распространяются алиментные обязанности отца (ст. 80 СК РФ) и общие пособия на детей (если такие установлены). Специальные выплаты военнослужащего (денежное довольствие, боевые) являются совместной собственностью с законной супругой (ст. 34 СК РФ) и не переходят автоматически бывшей жене. |
Ст. 34, 60, 80 СК РФ. |
| Факт уплаты алиментов |
Факт уплаты алиментов не влияет на право получать выплаты на детей, установленные государством. Однако он может влиять на размер алиментов, взыскиваемых в долях от дохода, так как база для расчета (доход отца) увеличивается. |
Ст. 80 СК РФ. |
Итоговый вывод: бывшая жена может претендовать на выплаты, которые по своей правовой природе предназначены для содержания и воспитания несовершеннолетних детей (например, на получение алиментов, пособий на детей, если они установлены для данной категории). На выплаты, являющиеся доходом военнослужащего как таковым (денежное довольствие, единовременные выплаты по Указу Президента РФ № 98, не предназначенные специально для детей), она претендовать не может, так как эти выплаты относятся к совместной собственности супругов, а она бывшей супругой не является и членом семьи военнослужащего для целей получения таких льгот не признается. Этот вывод сделан на основе норм Семейного кодекса РФ и общих принципов права, поскольку прямой нормы, регулирующей распределение выплат по СВО между законной и бывшей супругой, в предоставленном контексте не содержится. Для детальной проверки необходимо обратиться к полному тексту Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 и Постановления Правительства РФ от 28.12.2022 № 2473, которые не были включены в исходные данные.
