Установлен ли законом срок действия нотариального согласия супруга на продажу недвижимости
Ни Семейный кодекс, ни Гражданский кодекс, ни иные федеральные законы не устанавливают срока действия нотариально удостоверенного согласия супруга на отчуждение общего имущества. Закон лишь требует наличие такого согласия для сделок по распоряжению недвижимостью, но не ограничивает его действие во времени. В действующих (на дату ответа) редакциях СК РФ и ГК РФ каких-либо норм, ограничивающих действие согласия сроком 4–6 месяцев, не содержится.
О необходимости согласия говорит п. 3 ст. 35 СК РФ:
- Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки , по правилам статьи 173 1 Гражданского кодекса Российской Федерации
— п. 3 ст. 35 СК РФ
Вывод: из текста нормы видно, что обязательным является сам факт нотариально удостоверенного согласия, а его срок действия закон не регламентирует. Позиция о том, что согласие без оговорённого срока сохраняет силу, прямо подтверждена Верховным Судом РФ:
Как установлено судами, согласие на отчуждение долей в уставном капитале общества была дано супругой продавца 14 марта 2019 г. и не было ограничено каким-либо сроком действия. При этом согласие содержало указание на то, что продажу доли ее супруг вправе осуществить за цену и на условиях по его собственному усмотрению
— п. 14 Обзора ВС РФ № 3/2022 от 21.12.2022 (Определение № 307-ЭС22-6562)
И далее в том же Обзоре подчёркивается, что закон не содержит положений, регулирующих срок действия или отзыв такого согласия:
Гражданское законодательство не содержит положений, регулирующих отзыв предварительного согласия на совершение сделки. Из существа семейных отношений не исключается возможность отзыва такого согласия, данного одним из супругов
— п. 14 Обзора ВС РФ № 3/2022 от 21.12.2022
Вывод по вопросу: срок действия нотариального согласия супруга на продажу недвижимости законом НЕ установлен. Утверждение нотариуса о «4–6 месяцах» не основано на норме действующего закона: в СК РФ, ГК РФ и Основах законодательства о нотариате подобного ограничения нет. Если срок в самом согласии не указан — согласие действует до совершения сделки либо до его отзыва супругом.
Сохраняет ли согласие силу при затягивании сделки и каковы правовые последствия
Поскольку срок в согласии не указан, оно сохраняет юридическую силу; юридическим пределом существования согласия является момент совершения сделки или его отзыв супругом. Верховный Суд РФ пояснил, что возможность отзыва согласия допускается до того, как оно повлияло на правоотношения иных участников оборота, и что супруг, выражая согласие, вправе был отдельно оговорить условия продажи, срок действия согласия и возможность его отмены — но если такие условия не оговорены, само по себе истечение какого-либо промежутка времени согласие не погашает:
при выражении согласия на отчуждение долей в уставном капитале супруга продавца имела возможность отдельно оговорить условия продажи имущества, срок действия согласия и возможность его отмены при наступлении определенных обстоятельств, значимых для семьи. Однако такого рода условия оговорены не были. Таким образом, при названных обстоятельствах отзыв предварительного согласия на совершение сделки, состоявшийся после заключения предварительного договора, не мог являться основанием для отказа в иске о понуждении к заключению основного договора. Определение № 307-ЭС22-6562
— п. 14 Обзора ВС РФ № 3/2022 от 21.12.2022
Сделка, совершённая при отсутствии согласия супруга, является оспоримой (а не ничтожной), то есть может быть признана недействительной только по иску самого супруга, чьё согласие не было получено:
Статья 173 1 . Недействительность сделки, совершенной без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления 1. Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица
— п. 1 ст. 173.1 ГК РФ
Это имеет решающее значение: поскольку сам факт наличия действующего согласия задан, а сделка без согласия не ничтожна, государственный регистратор не вправе приостанавливать регистрацию на основании «устарелости» согласия. П. 15 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ допускает приостановление только в отсутствие согласия и только если сделка ничтожна:
в представленных документах отсутствует подтверждение наличия в случаях, предусмотренных федеральным законом, согласия на совершение сделки, подлежащей государственной регистрации или являющейся основанием для государственной регистрации права, ограничения или обременения права, третьего лица, органа юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления, если из федерального закона следует, что такая сделка ничтожна
— п. 15 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ
Вывод по вопросу: согласие без указанного срока действует до совершения сделки или до отзыва; затягивание продажи само по себе согласие не аннулирует. Совершение сделки при отсутствии действующего согласия влечёт не ничтожность, а лишь оспоримость — сделку по мотивам отсутствия согласия вправе оспорить только супруг, чьё согласие не получено, и только в течение года с момента, когда он узнал о сделке (п. 3 ст. 35 СК РФ). Напротив, в вашем случае согласие есть и действует, поэтому риск оспаривания по этому основанию отсутствует.
Вправе ли нотариус или регистратор отказать из-за «истёкшего» срока согласия
Право нотариуса отказать в совершении нотариального действия строго ограничено — такой отказ допустим только в случаях, прямо перечисленных в законе, среди которых «истечение срока согласия» отсутствует:
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ) у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88 1 настоящих Основ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ) отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ) не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1
Поскольку никакой закон не устанавливает для согласия срок 4–6 месяцев, отказ нотариуса удостоверить сделку со ссылкой на «истёкший срок действия согласия» (когда срок в самом согласии не указан) не соответствует закону. Оснований, перечисленных в ст. 48 Основ, в этой ситуации нет — ведь согласие действительно и не противоречит закону.
Аналогично для государственного регистратора: перечень оснований приостановления государственной регистрации в ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ носит исчерпывающий характер, и «истечение срока действия согласия супруга» в нём отсутствует (п. 15 требует лишь наличия согласия, и оно у вас есть — см. выше). Отказ или приостановление по такой мотивировке будет незаконным.
Что касается порядка обжалования, то отказ нотариуса обжалуется в районный суд по месту нахождения нотариуса:
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате
А отказ (уклонение) органа регистрации прав оспаривается в суде на основании п. 8 ст. 8.1 ГК РФ:
Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде. 9. Убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации прав на имущество, уклонением от государственной регистрации, внесением в государственный реестр незаконных или недостоверных данных о праве либо нарушением предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав на имущество, по вине органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на имущество, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. 10. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Статья 9. Осуществление гражданских прав 1. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав 1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 2.
— п. 8 ст. 8.1 ГК РФ
Вывод по вопросу: ни нотариус, ни регистратор не вправе отказать вам в совершении сделки/регистрации только потому, что со времени выдачи согласия прошло более 4–6 месяцев, если срок в самом согласии не оговорён: такое согласие продолжает действовать. Настойчивые заверения нотариуса о «4–6 месяцах» — это не норма права, а консервативная практика/осторожность, а в ряде случаев способ побудить к повторной оплате оформления. Вы вправе настоять на сделке с имеющимся согласием; в случае немотивированного отказа — обжаловать отказ нотариуса в районный суд (ст. 49 Основ о нотариате), а отказ Росреестра — в суд (п. 8 ст. 8.1 ГК РФ).