В описанной ситуации супруги планируют использовать средства материнского капитала для погашения ипотечного кредита, который они намерены взять на покупку жилого дома у родителей жены. Юридически значимым является то, что жена ранее владела 25% долей в праве собственности на этот дом, однако год назад подарила эту долю своим родителям, чтобы упростить продажу дома третьим лицам. Дом так и не был продан, и теперь супруги решили сами его выкупить у родителей жены по цене 6,2 млн рублей, что ниже первоначальной цены продажи (7,7 млн рублей). На остаток стоимости (2,6 млн рублей) оформляется ипотека, часть которой планируется погасить за счет материнского капитала.
Возникшие правоотношения относятся к сфере семейного права (регулирование материнского капитала), жилищных прав и обязательственного права (договор купли-продажи, ипотека). Ключевой вопрос — соответствует ли планируемая сделка условиям, при которых допускается направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в частности на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту.
Юридически значимые обстоятельства:
- Близкое родство сторон сделки. Супруги (один из которых — дочь собственников) покупают дом у родителей жены. Это родственники по прямой восходящей линии (родители и дочь), а зять также является близким свойственником. Законодательство не содержит прямого запрета на использование материнского капитала при покупке жилья у близких родственников, однако такая сделка находится под пристальным вниманием контролирующих органов (Социального фонда России), поскольку существует риск признания ее мнимой или направленной на нецелевое использование бюджетных средств.
- Предыдущее дарение доли. Жена ранее владела долей в этом доме, но подарила ее родителям. Это означает, что в течение короткого времени (год) право собственности на долю перешло к родителям, а затем супруги вновь приобретают дом, но уже с включением в расчет средств материнского капитала. Такая последовательность действий может быть расценена как попытка получить бюджетные средства за счет формальной смены собственника без реального улучшения жилищных условий семьи.
- Снижение цены по сравнению с первоначальной. Изначально дом выставлялся на продажу за 7,7 млн рублей, но супругам предлагается цена 6,2 млн рублей (скидка на сумму подаренной доли). Контролирующие органы могут проверить, соответствует ли цена сделки рыночной стоимости аналогичных объектов. Если цена будет признана заниженной (например, более чем на 20% от рыночной), это может послужить основанием для отказа в распоряжении материнским капиталом из-за подозрений в нецелевом использовании.
- Улучшение жилищных условий. Супруги продали свою однокомнатную квартиру (вероятно, меньшей площади) и планируют приобрести дом большей площади (жилой дом, как правило, просторнее квартиры). Это свидетельствует о реальной потребности в улучшении жилищных условий для семьи с ребенком, что является позитивным фактором. Однако контролирующие органы будут оценивать, не является ли сделка по покупке дома у родителей формальным перераспределением имущества внутри семьи, а не реальным расширением жилплощади, купленной на рынке у независимого продавца.
Таким образом, суть ситуации сводится к проверке добросовестности намерений семьи: действительно ли они улучшают жилищные условия с помощью ипотеки и материнского капитала, или же последовательность действий (дарение доли, снижение цены, покупка у родственников) создает видимость законной сделки, направленной на обналичивание или нецелевое использование средств материнского капитала.
Согласно статье 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, в том числе у физического лица. В вашей ситуации дом приобретается у родителей жены – физических лиц, что формально допускается законом. При этом сам способ использования – погашение ипотечного кредита, взятого на покупку этого дома, – прямо перечислен в норме как допустимое направление. Важно, что приобретение происходит по договору купли-продажи, а не по безвозмездной сделке, что соответствует требованиям закона.
- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10
Распоряжение средствами материнского капитала осуществляется путём подачи заявления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, что предусмотрено статьёй 7 того же закона. Применительно к вашим обстоятельствам это означает, что после заключения договора купли-продажи с родителями жены и получения ипотечного кредита вы должны будете обратиться с заявлением о направлении средств на погашение части основного долга или процентов по этому кредиту. Именно на этом этапе Социальный фонд будет проверять законность сделки и целевое использование средств.
- Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 288-ФЗ , от 28.07.2010 N 241-ФЗ , от 28.07.2012 N 133-ФЗ , от 28.12.2022 N 569-ФЗ ) (см. текст в предыдущ
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Право на получение материнского капитала по общему правилу возникает при рождении ребенка, что закреплено в статье 3 Федерального закона № 256-ФЗ. Поскольку у вас родился ребенок, это условие соблюдено, и вы (как родитель, оформивший сертификат) обладаете правом на распоряжение средствами. Дополнительных требований к тому, у кого приобретается жильё, эта статья не содержит, поэтому факт родства с продавцами не ограничивает ваше право.
- Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3
Наиболее значимым для вашей ситуации является содержание Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, которым утверждены Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Ранее подпункт «г» пункта 11 этих Правил содержал прямой запрет на распоряжение материнским капиталом при приобретении жилого помещения у близких родственников (супруга, родителей, детей и т.д.). Однако решением Верховного Суда РФ от 17.08.2010 № ГКПИ10-806 этот подпункт признан недействующим. Таким образом, на сегодняшний день сделка купли-продажи жилого дома с родителями жены не является сама по себе основанием для отказа в использовании материнского капитала — бывшее ограничение утратило силу.
Решение Верховного Суда РФ от 17.08.2010 N ГКПИ10-806
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 17 августа 2010 г. N ГКПИ10-806 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С.А., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании недействующим подпункта "г" пункта 11 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постанов
— Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»
При этом следует учитывать, что предыдущее дарение женой своей доли родителям, а также снижение цены дома с 7,7 до 6,2 млн рублей могут привлечь внимание Социального фонда при оценке реальности сделки. Однако закон не содержит прямой нормы, препятствующей использованию материнского капитала при таких обстоятельствах. Важно, чтобы сделка купли-продажи была действительной, цена — разумной, а само жилое помещение перешло в собственность вашей семьи (обязательство оформить доли на всех членов семьи, включая детей, будет зафиксировано в договоре ипотеки). Если же кредитная организация и Социальный фонд сочтут, что сделка направлена на обналичивание средств (например, при явном завышении или занижении стоимости, отсутствии реальной передачи жилья), это может вызвать дополнительные проверки, но формального препятствия, основанного на родстве или факте предыдущего дарения, сегодня нет.