Может ли гражданский муж забрать детей, если у него нет своего жилья, а дети записаны на его фамилию и он указан отцом в свидетельствах о рождении при том, что мы не расписаны и живем в съемной квартире?

Может ли отец единолично «забрать» детей при отсутствии соглашения о месте их жительства

Ключевое для вашей ситуации: нет, отец не вправе самовольно забрать детей, пока между вами не заключено соглашение о месте их жительства и не вынесено решение суда. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается либо соглашением, либо судом:

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Из этой нормы следует: вопрос о том, с кем из родителей остаются дети, решается только двумя способами — (1) соглашением родителей либо (2) решением суда «исходя из интересов детей». Пока ни того, ни другого нет, а дети фактически проживают с вами в съёмной квартире, отец не имеет законного права в одностороннем порядке изменить сложившийся порядок и увезти детей к себе.

Тот факт, что брак не зарегистрирован, здесь не имеет правового значения для существа спора: отец указан в свидетельствах о рождении детей, следовательно, отцовство установлено, и он обладает равными с вами родительскими правами:

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Однако равенство прав означает лишь то, что у отца есть право на воспитание детей, общение с ними и участие в решении вопросов их жизни (ст. 66 СК РФ) — но не право единолично определить их место жительства. Равенство родительских прав работает «зеркально»: как отец не может просто «забрать» детей у вас, так и вам, в случае спора, придётся подтверждать их место жительства в суде — ни один из родителей не получает приоритета автоматически.

Ветка, если отец уже забрал детей: если отец без соглашения и без решения суда удерживает детей у себя, такое удержание является неосновательным (не «на основании закона или судебного решения»), и вы вправе требовать их возврата:

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. 2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. Статья 69. Лишение родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
— п. 1 ст. 68 СК РФ

Это означает: даже если отец фактически забрал детей, вы имеете безусловное право обратиться в суд за их возвратом, а суд разрешит спор по существу исходя из интересов детей.

Вывод: без вашего соглашения (письменного или устного) и без решения суда отец не вправе забирать детей и определять их место жительства единолично. Отсутствие у него собственного жилья и прописка у матери — значимые, но не «автоматически решающие» обстоятельства: они будут оцениваться судом только в рамках спора, если таковой возникнет. Пока дети живут с вами и спора в суде нет, фактическое место их жительства — у вас.

Какие факторы учитывает суд и «защищает» ли вас отсутствие жилья у отца

Если отец всё же обратится в суд с иском об определении места жительства детей с ним, спор будет разрешаться исходя из интересов детей, а не из формальных признаков («у кого есть жильё, тот и прав»):

Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п.3 ст.65, ст.57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. 6. В силу закона родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей (п. 1 ст.63 СК РФ) и могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда (ч.1 п.1 ст. 68 СК РФ).
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Для вашей ситуации это означает два важных момента. Во-первых, Пленум прямо указывает, что споры о месте жительства рассматриваются «независимо от того, состоят ли родители в браке» — ваше гражданское сожительство этому не препятствует. Во-вторых, и это ключевое: «само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя». Симметрично это работает и в вашу защиту: отсутствие у отца собственного жилья (прописка у матери, фактическое проживание там же) — обстоятельство, которое суд учтёт при оценке его «возможности создания ребёнку условий для воспитания и развития», наряду со всеми остальными факторами (привязанность ребёнка, возраст, отношения с каждым из родителей, режим работы, материальное положение).

При этом ваш довод «я живу в съёмной квартире» тоже не является сам по себе ни преимуществом, ни слабостью: суд оценивает совокупность условий, и проживание детей в съёмном жилье с матерью, которая фактически их воспитывает, — это стабильная сложившаяся обстановка, которую суды, как правило, сохраняют в отсутствие веских оснований для её изменения.

Если хотя бы один из детей достиг 10 лет, его мнение обязательно учитывается:

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Вывод: ваша позиция в споре о месте жительства сильна за счёт двух факторов: (1) дети фактически проживают и воспитываются с вами (сложившийся уклад, привязанность), (2) у отца нет собственного жилья и условий для полноценного проживания с детьми. Отсутствие у отца жилья — существенный довод против передачи ему детей, хотя и не «блокирующий» автоматически: в крайних случаях суд вправе оценить и иные обстоятельства. Главный критерий для суда — интересы детей, а не то, у кого из родителей жильё в собственности.

Как защитить себя, если отец пытается забрать детей: процедура, подсудность, действия

Пока нет решения суда, полиция, как правило, не вмешивается в спор между родителями (у них равные родительские права), поэтому основной инструмент защиты — суд. Механизм защиты состоит из трёх элементов: иск об определении места жительства детей, обеспечение иска и обязательное участие органа опеки.

Куда подавать. Иск об определении места жительства ребёнка относится к неимущественным спорам и по общему правилу подаётся в районный суд по месту жительства ответчика (отца):

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 29. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6.
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3

Обратите внимание: альтернативная подсудность «по месту жительства истца» для таких исков законом не предусмотрена (ст. 29 ГПК РФ закрепляет её лишь для исков о взыскании алиментов и установлении отцовства, а не для споров о месте жительства детей). Значит, иск подаётся по месту регистрации/жительства отца.

Госпошлина за исковой заявление неимущественного характера — 3000 рублей:

при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 4) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 5) при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей;
— пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Обеспечение иска. Чтобы отец не «вывез» детей до вынесения решения, вы вправе одновременно с иском (или после) заявить об обеспечительных мерах — например, об определении места жительства детей с вами на период до вступления решения в силу (что прямо допускается п. 3 ст. 65 СК РФ и Пленумом ВС № 15):

при определении судом места жительства ребенка на период до вступления в законную силу судебного решения об определении его места жительства при раздельном проживании родителей в соответствии с пунктом 3 статьи 65 СК РФ, частью 61 статьи 152 ГПК РФ). Принимаемые судом обеспечительные меры, о принятии которых просит третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, должны быть соразмерны требованию, заявленному таким лицом. 19. Отказ в принятии обеспечительных мер не препятствует повторному обращению с соответствующим заявлением при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость принятия таких мер. 20. В заявлении о принятии обеспечительных мер должна быть указана конкретная обеспечительная мера или меры, которые просит принять заявитель (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, пункт 6 части 2 статьи 92 АПК РФ, пункт 5 части 2 статьи 86 КАС РФ).
— п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 01.06.2023

Это позволяет зафиксировать существующее положение (status quo) и не дать отцу фактически забрать детей, пока идёт процесс.

Участие органа опеки обязательно. По таким спорам суд в любом случае привлекает орган опеки и попечительства, который обследует условия жизни и ребёнка, и обоих родителей и даёт заключение:

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора. Статья 79. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей 1. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.
— п. 1, 2 ст. 78 СК РФ

Для вас это важно: орган опеки обследует и ваше съёмное жильё (условия для детей), и жилищную ситуацию отца (прописка у матери, отсутствие своего жилья), и отразит это в заключении — что работает в вашу пользу, если у отца нет условий для проживания с детьми.

Вывод: алгоритм защиты таков: (1) не отдавайте детей добровольно, если этого не хотите; (2) если отец забрал или угрожает забрать детей без соглашения и без решения суда — подавайте в районный суд по месту жительства отца иск об определении места жительства детей (госпошлина 3000 руб.), одновременно заявив ходатайство об обеспечении иска в виде определения места жительства детей с вами на период до решения; (3) настаивайте на обследовании условий жизни органом опеки — его заключение формально зафиксирует отсутствие у отца собственного жилья. Полиция, как правило, не может изъять детей у отца без судебного решения — но и у отца нет законного основания удерживать детей без вашего на то соглашения и без суда.

Сроки обращения в суд и исполнение решения, если отец откажет в возврате детей

На требования об определении места жительства ребёнка и о возврате ребёнка исковая давность не распространяется — вы можете обратиться в суд в любой момент, пока детям не исполнилось 18 лет (в пределах родительских правоотношений):

На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом. 2. При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами статей 198 - 200 и 202 - 205 Гражданского кодекса Российской Федерации . РАЗДЕЛ II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА Статья 10. Заключение брака 1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. 2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Статья 11. Порядок заключения брака 1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака.
— п. 1 ст. 9 СК РФ

Это означает: вы не связаны никаким «сроком исковой давности» и не «упустите» право на защиту из-за промедления. Подать иск об определении места жительства детей вы можете в любой момент, пока существует спор.

Если отец забрал детей и отказывается их возвращать, а также если он препятствует исполнению уже вынесенного в вашу пользу решения, действует принудительный порядок исполнения — передача (отобрание) ребёнка производится судебным приставом с обязательным участием органа опеки и попечительства, а при необходимости — представителя органов внутренних дел и иных специалистов:

Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ) При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155 1 настоящего Кодекса). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) РАЗДЕЛ V. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ ГЛАВА 13. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей 1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3.
— п. 2 ст. 79 СК РФ

Для вашей ситуации это означает следующее. Если ситуация дойдёт до того, что отец насильно удерживает детей без основания и вы получите решение суда об определении их места жительства с вами (либо о возврате детей), исполнение этого решения обеспечивается принудительно — с участием опеки и, при необходимости, полиции. То есть отсутствие у отца доброй воли не делает решение «неисполнимым»: детей передадут вам в установленном порядке.

Если же органы опеки, полиция или приставы откажут в действиях, вы вправе обжаловать их бездействие (в порядке КАС РФ либо руководителю вышестоящего органа), а за невыполнение решения суда о порядке общения/передаче ребёнка виновному родителю грозят меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и исполнительном производстве (п. 3 ст. 66, п. 1 ст. 79 СК РФ).

Вывод: сроков давности по вашему спору нет — обратиться в суд можно в любой момент. Принудительное исполнение решения о передаче детей вам гарантировано законом с участием органа опеки и полиции, поэтому отказ отца вернуть детей не является тупиком: он преодолевается через судебное решение и последующее принудительное исполнение.